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关于加快芦林工业园区建设的方案(文件)
    为充分发挥工业园区的载体作用,更好地承接沿海发达地区的产业梯度转移,更多地引进外资、引进先进技术、设备和科学管理方式,进一步发展我县工业经济,加速实施以企业为中心的工作化核心战略,实现县域经济新的跨越式发展目标,现结合我县实际,就如何加快芦林工业园区建设制定本方案。 
    一、指导思想 
    以邓小平理论和党的十六大精神为指针,围绕早日跻身全国百强县宏伟目标,与时俱进、开拓创新,按照高标准规划、高质量建设、高效通管理、高效益经营、创一流服务的原则,努力将芦林工业园区建设成为一流的现代工业园区,使之成为推进工业化、加强招商引资、发展民营经济和外向型经济的最优平台,成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。 
    二、发展目标 
    通过加快工业园区建设,实现一个时期的工业高增长,到2005年,芦林工业园区面积将达到10平方公里,进区企业达到100家,区内企业总产值达到30亿元,园区内就业岗位达到3万个。 
    三、组织领导 
    1、管理机构 
    成立新的芦林工业园区管理机构。芦林工业园区管理委员会主任和副主任分别由县委、县政府分管领导兼任,委员由县财政局、经贸委、计委、国土资源局、招商局、中小企业局、科技局、建设环保局、人事劳动和社会保障局、房管局、文化广播电视局、水利局、公安局、工会、工商局、国税局、地税局、供电局、自来水公司、永丰镇、洋口镇、邮政局、电信局、移动公司、联通公司、芦林工业园区管委会办公室等单位的主要负责同志组成。 
    芦林工业园区管理委员会下设办公室,为正科级全额拨款行政单位,定编30个(其中行政编10个,含有关部门设立分支机构编制20个)。配主任1名,副主任2名,纪检组长1名。办公室下设行政股、综合股、经济发展股和规划建设股。 
    2、主要职能 
    芦林工业园区管理委员会为县人民政府派出机构,依法行使以下职权: 
    (1)编制工业园区的总体规划和发展规划,按审批程序批准后组织实施; 
    (2)制定园区的行政管理规定,并组织实施; 
    (3)审批或审核报批在工业园区的投资项目; 
    (4)负责园区内的财政、税收、劳动、人事、公安、交通、物价、工商行政管理和其他社会事务工作; 
    (5)管理园区内的土地和房地产业; 
    (6)保障园区内的企业依法自主经营; 
    (7)管理园区内的对外经济技术合作和其他涉久经济活动; 
    (8)统一规划园区内的各项基础设施和公共设施; 
    (9)负责园区内的环境保护工作; 
    (10)协调和监督有关部门在园区内的分支机构和派出机构的工作; 
    (11)县人民政府授予的审批权和其他职权。
      芦林工业园区管理委员会办公室的主要职能是:代表管委会具体负责园区内各项行政管理事务和日常事务,负责为园区内企业提供优质高效的服务。 
    四、规划建设 
    1、工业园区第三期工程建设规划 
    芦林工业园区第三期建设范围东西向从芦林加油站沿上广线向西延伸至永丰镇湖头村渠道边,长1400米,南北向由芦林加油站渠道向北延伸至环山路,长1240米。建设面积约1.74平方公里(2616亩)。第三期工程完成后可提供工业用地1645亩,商业用地200亩。 
    2、工业园区第三期工程工期安排 
    在2003年3月底前全面完成征地拆迁和基础设施建设的招标工作。征地拆迁工作由所在乡镇包干负责,征地拆迁工作经费由工业园区管委会办公室按行征地费1%拨付给包干乡镇,2003年10月底前基本完成土地整平和基础设施建设。第四季度启动园区第四期工程。 
    3、工业园区第三期工程资金筹措办法 
    工业园区第三期工程总投资为8782万元(其中征地费2565万元,报批费818万元,拆迁费625万元,基础设施建设者4774万元),将采取“政府启动、多元投入、市场运作、自求平衡”的办法进行解决。具体为: 
   (1)向县政府或银行借资并向乡镇预收购地款的办法,筹资3200万元,完成征地拆迁工作。 
   (2)通过市场运作、土地开发,筹资9287万元(第三期工程可用工业用地收入约4935万元,东侧规划商业用地收入约1667万元;第二、三期工程芦林大道和上广一级公路南侧部分土地商业开发收入约227万元;原第一、二期工程剩余土地芦洲大道东侧开发收入约935万元,西侧开发收入约1523万元),用以完成基础设施及期配套建设,并偿还借资和贷款。 
    五、措施与要求 
    1、工业园区管委会及其办公室是代表政府管理工作园区的领导和管理机构,其研究决定的事项,各乡镇和有关部门都必须认真执行,坚决照办。 
    2、工业园区所有基础设施建设和配套建设项目必须实行公开招标,全程监理,以确保工程建设的质量和进度。
    3、鼓励各乡(镇)到工业园区购地建厂房,筑巢引凤,3月10日前必须预交购地款60万元以上,待项目落实后由园区管委会办公室统一安排用地。各乡(镇)年内至少要引进一个1000万元以上的工业项目进园区。 
    4、收回芦林工业园区一、二期工程所有剩余土地进行商业开发,筹措园区第三期建设资金。 
    5、工业园区内所有的商业土地全部由国土资源局统一拍卖,收益全额返还工业园区用于第三期工程建设。 
    6、芦林工业园区入园企业(除月兔集团外)新增税收县财政实得部份50%返回工业园区;对工业用地转让收入所发生的耕地占用税、营业税等全部实行即征即返;对第三期工程实现的建筑、安装等税收全额返还。上述资金全部用于芦林工业园区第三期工程建设。 
    7、有关职能部门年内要在园区规划或设立分支机构,健全各项服务管理职能。
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