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郑华森在区委十三届六次全体(扩大)会议上的讲话
 

2018.8〕中共上饶市广丰区委十三届六次全体(扩大)会议材料

 

在区委十三届六次全体(扩大)

会议上的讲话

2018821日)

郑华森

 

同志们:

根据会议安排,我向全会报告上半年全区经济社会发展情况,并就下半年重点工作讲几点意见。

一、关于上半年经济运行情况

今年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照全区经济工作会议和《政府工作报告》的部署要求,紧扣高质量发展主题,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,全区经济社会继续保持稳步发展的良好态势,为完成全年目标任务打下了坚实基础。具体表现为“五个持续”

(一)经济实力持续壮大。全区经济综合实力继续保持全市领头羊位置,主要经济指标增速在全市实现了“两个第一,三个第二,三个第三”。“两个第一”即固定资产投资增长14.7%;投资项目个数187个,增长53.3%“三个第二”即全区生产总值完成187.29亿元,增长10%;一般公共预算收入完成20.46亿元,增长12.5%;金融机构人民币存款余额277.1亿元,增长10.6%“三个第三”即财政总收入完成32.61亿元,增长18.2%;限额以上社会消费品零售额完成11.41亿元,增长21.1%;城镇居民人均可支配收入16507元,增长9.2%。此外,城市经营成效显著,上半年实现土地收益32.3亿元。

(二)产业质效持续提升。一是致力培育工业新动能。电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业加速壮大,成功引进了总投资15亿元的丰矽fc芯片封装、总投资10亿元的和烁丰薄膜新材料涂布、总投资5亿元的方舟高频变压器等14个主导产业项目。加快推进了标准厂房建设,已完成34万㎡,在建24万㎡。全区规上工业增加值同比增长8.6%,上饶高新区荣获2017年度“全省‘两率一度’先进工业园区”称号。二是致力培育农业新动能。马家柚“东柚”品牌建设扎实推进,新增种植面积1万亩,成功入选全省“生态鄱阳湖、绿色农产品”宣传片并在央视一套滚动播出。高标准农田建设稳步推进,完成3200亩建设任务。全区新增农民合作社29家,家庭农场5家,总数分别达697家、187家。三是致力培育服务业新动能。成功承办了第二届上饶文化创意产业博览会,现场交易金额达4000万元,增长11.1%。电商产业持续发展,上半年实现交易额42.5亿元,增长19.38%,互联网产业实现税收3816万元。渝网科技公司在“新三板”挂牌上市,成为上饶唯一一家互联网上市企业。总部经济稳步发展,实现税收5200万元。旅游业不断发展,旅游接待人数、旅游综合收入分别增长40.99%35.3%。荣获20152017年度“全省发展非公有制经济先进县(市、区)”称号。

(三)城乡环境持续改善。一是城市环境不断优化。加快推进路网、公园、桥梁等一批基础设施项目,政通路、新华路二期等路网项目基本完成,西溪河湿地公园、城中公园分别完成总工程量的50%70%,夏阳桥、迎宾桥即将完工。高效推进棚户区改造,有序完成了东街以南湖沿片区、徐家弄以西片区及城北片区一期棚改任务。持续推进“拆三房治四乱”、城区户外广告、工程渣土等7大整治行动,累计拆除各类违建17.67万㎡。大力推行城乡环卫一体化保洁机制,完成全域保洁服务外包费用测算,即将招标并全面实行。二是秀美乡村扎实推进。落实资金1.02亿元,加快推进了362个新村点建设,已硬化维修道路61.5公里,改水改厕4233户。大力推进土地开发整治,已立项452个,总面积1.8万余亩,已全部开工建设,已建成待验收8000余亩,已完成初验4000余亩,已报备1394亩。累计投入资金2500万元,持续推进农村生活垃圾专项治理,新建垃圾中转站6个,被全省农村生活垃圾专项治理暗访督查组评为环境卫生保持较好的24个县(市区)之一。三是生态优势有效保持。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大战役,认真落实“河长制”,狠抓中央环保督察“回头看”问题整改,累计办复各类环境信访件42件,关停拆除各类养猪场220家(其中规模化养猪场53家),砂场35家,砖瓦窑、石灰窑、滑石窑92座。全区河流断面水质达标率达96%,城区环境空气质量优良率达95%。获评全省“绿色低碳试点县(市、区)”,铜钹山国家森林公园获评全省首批“低碳旅游示范景区”。

(四)发展动力持续增强。一是改革攻坚纵深推进。大力推进“一网、一门、一次”改革,累计梳理公布“最多跑一次”事项468项,其中“一次不跑”事项148项,“一窗受理、一窗办结”事项办件量达97%。稳步推进殡葬改革,规划建设芦林、洋口、下溪三个公益性墓地及195个乡村公益性殡葬设施。目前,25个乡村公益性殡葬设施投入使用,全区火化率大幅提高。深入推进宅基地改革,已退出宅基地964宗、面积8.55万㎡。二是扩大开放成效明显。全区新引进工业项目16个,合同签约资金64.9亿元,其中亿元以上项目14个,10亿元以上项目3个。全区2000万元以上项目实际进资30.42亿元,增长18.83%,进资额、序时进度均列全市县(市区)第一。三是创新创业氛围浓厚。突出企业创新主体地位,全区专利申请量218件、授权量247件,分别增长75.8%56.3%。新增高新技术企业5家,总数达25家。累计发放创业担保贷款5605万元,扶持创业306人。新增登记非公市场主体2806户。

(五)民生福祉持续增进。一是脱贫攻坚有力推进。扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”专项行动,切实抓好中央、省脱贫攻坚反馈问题整改工作,目前已全部整改到位。创新开展马家柚特色产业扶贫,投入资金近1000万元,为全区24619名贫困人口种植、认购马家柚树苗3.8万余株,每株马家柚可为贫困户年增收400元以上。二是民生事业扎实开展。全区累计投入民生资金31.02亿元,占一般公共预算支出83.3%,增长25.03%。教育、医疗、文化等民生项目全速推进,上饶卫校已完成总工程量的35%,城南中学、第十一小学已完工,将于9月份开学投入使用,第十六小学、城北小学主体工程已完成;区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼分别完成总工程量的30%50%;文化馆、图书馆主体工程已完工,档案馆项目基本完成。三是社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,社会更加安定有序。严格落实安全生产监管职责,切实加大烟花鞭炮行业退出力度,全区52家烟花爆竹企业已全部签订关闭退出协议。扎实推进信访维稳工作,已化解各类信访积案20件,信访化解率和群众满意度进一步提升。

在宏观环境复杂多变、工作任务艰巨繁重的情况下,能取得这样的成绩,实属不易。这充分说明区委适应和把握新常态、应对经济下行压力的对策精准、措施有效,也充分体现了各地、各部门高效落实的担当精神。在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到在发展过程中存在的一些问题与不足:一是稳增长的压力依然较大。特别是高新技术产业经济效应尚未有效发挥,传统企业技改升级的任务依然繁重,企业融资难、融资贵等问题尚未得到根本性解决;二是增后劲的氛围依然较淡。特别是招商氛围仍不够浓厚,成效不够显著,引进的大项目不多;三是需补齐的短板依然较多。特别是文化、医疗、养老等方面的供给与人民群众期盼仍有差距,改善环境的压力仍不小,城乡“脏乱差”问题仍时有发生。我们务必要认清形势、开拓创新、担当作为,牢牢把握发展主动权,努力开创广丰改革发展新局面。

二、关于下半年重点经济工作

下半年,我们要认真落实中央、省市和区委的决策部署,以更大的决心、更足的干劲、更实的举措全力以赴推动高质量、跨越式发展,确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。重点要做到“七个加压奋进”

(一)在推动新型工业发展上加压奋进,不断强化工业支柱效应

一是扎实推动产业优化升级。一方面加快主导产业集聚壮大。紧扣电子信息、先进机械制造、新材料产业,进一步加大招商力度,大力引进科技含量高、辐射带动强的行业龙头项目落户。加快金酷惠普打印机、丰矽fc芯片封装、方舟高频变压器等项目建设,强化项目跟踪服务,推动项目早日投产见效。另一方面全力扶持传统产业技改升级。通过引进新技术、新设备、新理念,全力扶持纸业、金属新材料、家居等传统产业技改提升,重点要加快烟厂易地技改、芦林纸业、同欣机械、月兔家居等项目技改步伐。

二是着力提升平台综合承载力。全力做好高新区申报创建国家级高新区各项任务,力争11月份顺利通过科技部初步验收。加快标准厂房建设,确保全年建成标准厂房100万㎡。下大力气破解用地指标“瓶颈”,确保全年盘活闲置土地1200亩,完成征地3000亩,报批土地1400亩。全速推进31个基础设施项目建设,不断完善园区配套功能。

三是切实优化园区发展环境。加快推动园区体制创新,全面贯彻落实市《关于加快县(市、区)工业园区跨越发展的意见》精神,协调推进领导体制创新、行政管理体制创新、财税体制创新、金融体制创新、人事制度创新,最大限度激发园区发展效能和活力,让园区真正成为支撑产业发展的主阵地、主平台。

(二)在推动现代服务业发展上加压奋进,积极培育新经济新动能

一是推进现代商贸业“成长”。把天虹国际、红星美凯龙两个大型商场作为提升我区商贸综合实力的关键予以抓紧抓实,精心做好服务保障,推动项目尽早落地。

二是推进全域旅游业“成名”。加快九仙湖婚姻民俗文化村、军潭旅游公路改造等十大旅游项目建设,结合秀美乡村建设、现代农业发展、文化品牌建设等工作,做足“旅游+”融合文章,打造更多精品旅游品牌。

三是推进现代金融业“成势”。进一步健全完善金融体系,大力吸引各类金融机构入驻,不断创新丰富金融产品,有效发挥金融支持实体经济作用。落实防范化解金融风险主体责任,健全风险监测预警机制,全力打好防范化解重大风险攻坚战。

四是推进总部经济“成形”。充分发挥城南、高新区总部经济基地载体作用,进一步优化政策体系,以开展城市建设为契机,不断完善服务设施配套,努力吸引更多项目入驻、提升总体“集聚度”。

此外,要持续抓好电商、大数据等服务业态发展,努力为全区经济发展集聚更多动力。

(三)在加快城市建设上加压奋进,切实提升城市宜居宜业宜游水平

一方面进一步完善城市功能。始终对标上饶中心城区,聚焦提升城市品位和档次的目标,加快城建项目建设步伐,不断拓展城市框架、完善城市功能、集聚城市人气,尽早实现城区人口达到40万、面积突破40万平方公里的目标。重点要加快推进辉腾路、翠屏路、西溪河湿地公园、城中公园、翠屏大桥、城东公交枢纽、城东、城南菜市场等项目建设,努力让老百姓享受到更多城市生活的便利。

另一方面进一步改善城市环境。扎实开展“城市双修”,加紧编制专项规划,加快推进主次干道综合改造提升、背街小巷改造提升、节点景观改造提升等一批“城市双修”项目。保持好当前棚改工作的良好势头,加快老城区改造步伐。进一步创新城市管理,纵深推进“拆三房治四乱”、工程渣土等专项整治行动,保持控违拆违高压态势,坚决整治城市“脏、乱、差”各类顽疾。

(四)在实施乡村振兴上加压奋进,持续推动农村居民生活品质同步提升。

一是大力发展现代农业。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展,突出抓好马家柚“东柚”品牌建设,进一步健全完善马家柚产、供、销体系,努力把马家柚品牌做成广丰农业最大、最亮的名片。加快推进高标准农田建设,确保完成7000亩建设任务,并以此为牵引,大力促进土地流转,推动全区农业向规模化、现代化转变。加大现代农业示范区招商引资力度,力争吸引更多有实力的农业龙头企业落户。

二是全力改善农村环境。加快362个新村点和20个“六好”秀美乡村示范点建设,让农村百姓年年感受到生活环境的新变化。完善乡村各类规划编制,推动乡村建设方向更加科学、整体更加协同。全面总结改革试点经验,扎实开展宅基地改革工作,持续规范农民建房秩序。深入开展移风易俗行动,积极稳妥推进殡葬改革,加快公益性墓地及殡葬设施建设,确保年底全面完成。加大宣传引导力度,切实转变群众陈旧观念,争取群众支持配合。

三是积极发展集体经济。围绕资源开发型、资产经营型、休闲观光型因地制宜鼓励村(居)发展特色产业,持续壮大村级集体经济。这里我要特别强调土地开发治理工作,要保持好当前良好的工作势头,乘势而上、加大力度,把各项进度尽量往前赶,今年至少要完成土地开发报备1万亩、旱改水3000亩、增减挂1000亩。同时,对开发出的土地,要积极探索与村级集体经济发展相挂钩,比如种植马家柚或其他适宜的农产品,推动两项工作同频共振、相得益彰。

(五)在强化改革创新上加压奋进,切实增强经济发展动力

一是持续深化改革攻坚。加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革,进一步深化“互联网+政务服务”,做足精简、优化文章,最大限度缩短办事时限、提升办事效率。推进金融体制改革,深入开展企业上市“映山红”行动,扎实做好企业上市服务工作,推动更多企业走上资本市场、做大做强。做好投融资平台改革,更加注重平台的资产质量和经营能力,加快市场化转型步伐。

二是持续扩大开放合作。更加注重产业招商,进一步加大外出招商频次、拓展招商视野,紧扣主导产业,积极引进强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目,推动产业向价值链高端迈进。大力推进“降成本、优环境”专项行动,切实增强企业服务意识,不断提高招商项目的转化率。今年要力争培育新增2家达产后主营业务收入超30亿元的龙头企业、3家超10亿元的骨干企业。

三是持续强化创新驱动。突出企业创新主体地位,扶持引导企业加大研发投入,加强与高校、科研院所合作,实现科技创新水平与产出效益“双提升”,全年要新增高新技术企业15家以上、专利申请量达550件以上。以上饶高新区创建国家级高新区为契机,培育建设各类创新平台,争取新组建省级工程技术研究中心1个。牢牢把握人才这一创新关键,健全完善激励扶持政策,为吸引、留住人才创造各种有利条件。

(六)在加强生态建设上加压奋进,着力巩固绿色生态优势

一是突出抓好中央环保督查问题整改。充分发挥群众力量,进一步畅通举报投诉、信息收集渠道,对群众反映的问题,要铁心硬手抓好整改。抓好已整改问题的巩固提升,坚决防止问题“反弹”、“回潮”。

二是扎实开展专项整治。坚决打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战,进一步深化落实“河长制”,持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、非法“电鱼”“网鸟”等各项整治行动,切实抓好黑臭水体治理,严格管控农业面源污染。加快污水管网、垃圾中转站项目建设,着力补齐环保硬件设施“短板”。

三是严格注重生态保护。严格落实项目环评制度,坚决杜绝高污染企业落户。进一步发挥“环保警察”作用,加大执法力度,形成震慑效应。加大环保宣传,提升全民环保意识。健全完善生态保护制度,以制度推动环境保护常态化、长效化。

(七)在办实民生事业上加压奋进,持续提升民生福祉水平

一是坚决打好脱贫攻坚战。扎实开展夏季整改、冬季冲刺专项行动,深入实施“产业扶贫再深化、健康扶贫再提升、易地搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进”五大工程,确保今年5个贫困村退出、4560名贫困人口脱贫。更加突出产业扶贫,因地制宜,积极引导贫困群众发展扶贫产业。更加突出精神扶贫,以脱贫典型激励引导,实现贫困“智”“志”双扶。此外,要积极整合资源,扎实开展好城镇贫困群众脱贫解困工作。

二是扎实做好民生事业。严格秉承“既要尽力而为、又要量力而行”的原则,切实把事关老百姓的各项民生事业办好、办实。特别是要加快推进既定的教育、医疗、文化等项目建设,确保如期完工,让广大群众享受更多的民生实惠。

三是全力维护社会和谐稳定。持续抓好扫黑除恶专项斗争,为老百姓营造安全的社会环境。深刻汲取“7·25”燃爆事故教训,严格落实安全生产责任制,坚决打击违法违规行为,尤其是对关闭退出的烟花爆竹企业,在进行库存余药、余硝消化及工库房拆除过程中,要进一步加大巡查、监管力度,确保平稳平安退出。同时,力争煤矿行业年底前全面退出。加大“天网工程”“雪亮工程”建设力度,进一步健全完善治安防控体系。继续抓好信访工作,着力解决一批老案、积案。持续推进社区网格化管理提升,不断提升社会治理水平。

同志们,下半年全区经济社会发展任务依然艰巨繁重,我们要迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,坚定信心、攻坚克难,积极进取、扎实工作,确保完成全年各项目标任务,奋力谱写新时代广丰改革发展新篇章。

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