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2018年广丰区政府工作报告
发布时间:2018.02.05  来源:政府办  浏览次数:5763次
 

 

政府工作报告

 

201824日在上饶市广丰区第十六届人民代表大会第三次会议上

 

上饶市广丰区人民政府区长  郑华森

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,是党的十九大胜利召开之年,也是全面贯彻落实市第四次党代会、区第十三次党代会精神的第一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下紧紧围绕“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的目标,坚持以新发展理念为引领,万众一心、开拓进取、攻坚克难,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作,较好完成了全年目标任务。实现生产总值376.69亿元,增长9.6%;财政总收入46.64亿元,增长7.1%;税收收入37.11亿元,增长14.7%,占财政收入比重80%;规上工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额完成73.36亿元,增长13.2%;限额以上消费品零售总额完成20.17亿元,增长23.2%外贸出口完成3.25亿美元,增长19.7%。荣获“全国综合实力百强区(第81位)”、“全国最具投资潜力百强区(第18位)”等10项国家级荣誉,“农村产业融合发展试点示范县”等14项省级荣誉。

回顾过去一年,经济社会发展的成效主要体现在以下五个方面:

(一)项目攻坚实现新突破

过去一年,我们坚持项目为王的理念,以开局就是决战,起跑就是冲刺的态势,积极推动项目落地见效,为经济社会快速发展提供了强劲支撑。全年完成固定资产投资275.7亿元,增长14.5%,总量、增速均列全市第一。

——项目推进扎实有力。全年谋划区重点项目238个,总投资343亿元。目前,已竣工项目86个,在建项目146个,开工率97.5%,完成投资160.31亿元,占年度计划投资比重78.2%。其中,烟厂易地技改、上饶卫校、贞白中学等9个项目列入省大中型建设项目,三都现代农业示范园、富荣电子等5个项目列入市领导挂点项目,均超额完成年初既定目标,序时进度位列全市第一。同时,强化要素保障,大力推进土地综合开发治理,全年完成土地报批1934.7亩,完成征地3420亩,实现国土收入超过25亿元,争取上级各类无偿资金5.1亿元,国家专项债券资金4.1亿元,为项目建设做足土地和资金储备。

——招商引资成效显著。全年共引进实体项目34个,合同签约资金119.44亿元。其中,工业项目30个,合同签约资金115.74亿元;电子信息、新材料等主导产业项目22个,占比达73.3%;“广商回归”工业项目14个,占新引进工业项目的46.7%;亿元以上项目20个、5亿元以上项目9个、10亿元以上项目5个。全年引进省外资金55.8亿元,增长14.8%,利用外资1.4亿美元,增长29.9%,两项指标均列全市第一。

——承载平台日益坚实。加快推进上饶高新区申报国家级高新区,已初步完成产业发展规划及发展战略规划,申报报告已转科技部等相关部委审批。高标准规划设计了4平方公里的电子信息产业园,目前已推1.5平方公里。积极打造高新区“智慧园区服务平台”,进一步提升园区服务效能。全速推进了园区路网、电网、管网等32个配套设施项目建设,新建标准厂房30万㎡,盘活闲置用地315.56亩,完成征地790亩,报批土地423亩,累计投入资金4.67亿元。进一步夯实现代农业发展平台,积极推动广丰现代农业示范区申报“国家农村产业融合发展示范园”,目前已成功录入江西省申报国家级示范园的储备库,全省仅有十家。

(二)产业提升取得新成效

过去一年,我们牢固树立新发展理念,大力发展新经济、积极培育新动能,坚持主攻工业不动摇,加快发展现代农业、现代服务业,三大产业比重调整优化为5.9:54.3:39.8,第三产业比重较上年增加1.1个百分点。

——新型工业集聚化发展。紧盯“五年决战1200亿”的目标,坚持新兴产业培育与传统产业升级两手抓、两不误。华凯丰科技、富荣电子、意科斯光电、柘阳led等一批电子信息企业初步建成,凯强实业获评“省级两化深度融合示范企业”。烟厂易地技改项目全速推进,总投资5亿元的台鑫钢铁110万吨特种钢技改项目全面启动。规上工业企业培育成果丰硕,全年新增41家,总数达229家,总量位列全市第一。全区规上工业主营业务收入完成709亿元,增长18.1%。其中,高新区完成主营业务收入660.5亿元,增长15.8%,获评“2017年省级两化深度融合示范园区”。

——现代农业特色化发展。现代农业示范引领效应逐步显现,广丰现代农业示范区已成功引进12家农业企业落户,解决了1200余人就业,辐射带动周边群众2000余人增收。持续拓展广丰现代农业示范区,打造了集“滑草场、水上森林公园、堤顶公路、彩云桥、秀美乡村”“五个一”的丰溪山水田园综合体。横山上孚梅溪农业生态园、洋口神仙谷农垦农业庄园、枧底万亩花海项目建成开园。“果茶蔬”三大主导产业持续发展,种植面积达30.89万亩。马家柚“东柚”品牌影响力不断提升,成功举办了上饶市广丰马家柚招商引资推介活动,总投5亿元的马家柚特色小镇项目正式签约落户,首批马家柚已远销迪拜,广受赞誉。大力推进高标准农田建设,全年完成高标准农田建设3200亩。新增农产品“三品一标”5个,总数达46个;新增区级以上农业龙头企业22家,农民合作社109家,家庭农场91家;建成各类农业休闲项目223个,带动农民就业6700余人。

——现代服务业多元化发展。商贸业持续发展,总投资20亿元的龙华世纪广场项目已完成主体工程建设,总投资10亿元的广丰国际商贸城项目已完成一期25万㎡主体工程建设,天虹国际、红星美凯龙两个大型商场正式签约落户,洋口镇获批全省首批特色商贸小镇。总部经济加快发展,打造了高新区科技创新总部经济园和城南总部经济基地,已入驻企业78家,实现税收5600万元。文化产业影响力进一步扩大,成功举办了首届上饶市文化创意产业博览会、首届上饶市“振兴杯”木雕行业职业技能竞赛。大数据应用不断深化,全省首个建筑行业b2b在线交易平台——江西建筑产业交易网平台上线运营。电商产业蓬勃发展,培育省级电子商务示范企业2家,建成农村电商服务站171家,电商产业园入驻企业达160家,实现电商交易额85亿元,增长19.7%。金融业稳步发展,率全省之先在江西股交中心设立“上饶高新区”新四板,筛选100家企业挂牌展示,年末存、贷款余额分别达250.52亿元、166.99亿元,分别增长12.1%11.8%。旅游业成效显著,旅游集散中心全面投入运营,总投资10亿元的上呈颐养生态园项目正式落地,六石岩景区获批国家3a级景区,新增6家江西省3a级乡村旅游点,实现旅游接待人数、旅游综合收入分别增长52%43%。房地产持续上扬,全年完成商品房销售72.67万㎡,增长79.3%

(三)城乡建设呈现新面貌

过去一年,我们坚持城市、农村齐头并进,协调发展,加快项目建设、加大资金投入、加强管理提升,城乡面貌日新月异。目前,城区人口达28.3万人,建成区面积达28.8平方公里。

——基础设施持续完善。路网方面。上浦高速获批落地,前期准备工作加紧协调推进中。苏五公路拓宽改造、乌尖山路网三期、云霓路等16条路网项目建成通车,总投资达3.45亿元。完成县道升级改造39.6公里、乡村道路窄路面拓宽50公里、自然村通路里程232.5公里。公园方面。水尾山公园、中洲公园、钻石休闲广场、水上森林公园、堤顶公园竣工开园,城中公园、西溪河湿地公园全速推进。桥梁方面。芦林大桥拓宽改造项目竣工通车,三都彩云桥、黄家淤水生态桥梁项目建成完工。电力方面。大南50万伏超高压输变电项目竣工投运,排山、沙田等150个农网改造项目全面完成。水利方面。饶丰灌区续建配套与节水改造、农村水电增效扩容改造等9大水利工程项目全面完工,累计完成投资2.58亿元。公交枢纽方面。总投资6000万元的城南公交客运枢纽站竣工使用,城东公交枢纽站即将启动建设。

——城区环境持续优化。持续推进棚户区改造,有序推进了鸟林街老车队区域、东关区域等6个棚改项目,超额完成年度棚改任务。深入开展“拆三房治四乱”、城区户外广告、工程渣土、门前三包等7大整治行动,累计拆除各类违章建筑17.02万㎡,清除各类违规广告牌2.5万余处,建设规范化冲洗平台23个,纠正临街面占道经营4260人次,啃下了南山建材市场片区整治“硬骨头”,彻底解决了白鹤畈临时菜市场、北门路马路市场占道经营问题。注重城市管理创新,全面实行“街长制”,累计整改各类问题2200余个。投入800余万元,增添环卫清扫车等机械化保洁设备,城市保洁效率不断提升。

——农村面貌持续改善。投入5.3亿元,全面完成320国道、上广线、广管线等8条主要通道整治提升,建设409村点,重点打造了壶峤华家源等秀美乡村精品示范点。累计完成房屋外立面改造404,硬化维修道路471公里,整修、新建排水沟渠、下水道258公里,改水改厕2.5户,拆除“三房面积32.7万㎡持续推进农村生活垃圾专项治理,投入资金4118.7万元,已建成垃圾中转站5在建17座,累计清运垃圾7.7万吨,聘用农村保洁员2944名,农村生活垃圾有效处理率95%以上,以全市综合排名第一的成绩顺利通过省第三方考核验收。严格规范农民建房,大力推行土地择位竞价模式,全年出让土地2.7实现土地收益1868.3万元。启动宅基地管理改革试点,已退出旧宅基地2438宗,退出面积16.7㎡。

——生态优势持续巩固。持续打好“净空、净水、净土”三大战役,深入落实“河长制”,坚决打好消灭劣v类水战役,全区21家金属加工企业全部安装废气处理设施,累计关停违规养猪场62家、非法采砂场38家。积极开展畜禽“三区”划定工作,圆满完成禁养区、限养区、适养区划定任务。污染物排放在线监控平台成功上线,对全区涉水排放企业实行即时监控。推动环保执法改革,组建“环保警察”队伍,环保执法效能进一步提升。加强污水管网建设,投资1.07亿元建设污水管网54.46公里,超额完成了省定目标任务。严守生态保护红线,全面完成368平方公里生态保护红线校核工作。全年完成营造林1.65万亩、退耕还林1.1万亩,均超额完成目标任务。全区河流断面水质达标率达95.8%、城区环境空气质量优良率达95.6%、森林覆盖率达56.4%、林木绿化率达60.9%,荣获“省级森林城市”称号。

(四)改革创新释放新活力

过去一年,我们扎实推进改革攻坚,全力扶持创新创业,为经济社会发展凝聚了源源不断的动力。

——改革步伐铿锵有力。严格落实上级改革任务,8项国家和省级改革试点工作全速推进,2项改革试点全面完成,118项改革任务精准落地。深入推进供给侧结构性改革,全区商品房去库存面积72.67万㎡,去化时间缩短为6个月。降成本优环境专项行动成效显著,全年为企业减负3.9亿元以上。深化“放管服”改革,立等可取即办项目由过去的“零项目”扩大到55项,制定公布了乡镇(街道)权责清单和公共服务事项清单,行政服务更加高效、规范、透明。扎实推进农垦改革,率全省之先成立广丰农垦集团,全省深化农垦改革现场推进会在我区召开。持续推进投融资改革,成为全市首批设立绿色投资公司的县(市、区)之一。深化农业农村改革,有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,累计确权农户14.76万户,面积达29.25万亩。加快推进医疗卫生体制改革,率全市之先完成城乡居民基本医疗保险制度整合。

——创新成效不断凸显。鼓励引导企业自主创新,加大“财园信贷通、科贷通”扶持力度,全年专利申请量达463件,增长53.8%;授权量达291件,增长132.8%。率全市之先成立科技发展中心,不断提升科技创新服务水平。目前,高新区拥有省级企业技术中心2家、专精特新企业3家、省级知识产权优势培育企业3家。全年新增省级科技孵化器1家、市级工程技术研究中心2家;新增高新技术企业12家,总数达20家,增速位列全市第一。荣获“国家知识产权强区工程试点区”称号。

——创业氛围更加浓厚。积极优化创业平台,全年新增国家级星创天地1家、市级众创空间1家。目前,全区现有市级众创空间3家、区级众创空间3家、创业孵化基地3家,累计入驻企业366家。全年发放创业担保贷款1.34亿元,占年度计划的121.9%。其中,发放个人创业担保贷款9588.5万元,扶持631人当上小老板,带动2407人就业。加大创业培训力度,全年完成创业培训1323人次,超额完成全年目标任务。大力推行“二十四证合一、一照一码”登记制度,累计发放“二十四证合一”营业执照1259张、“一照一码”登记证3143张,全区新登记注册各类非公经济市场主体4828户,增长17%;注册资本89.1亿元,增长36%

(五)民生福祉得到新改善

过去一年,我们坚持以人民所需、所盼为导向,优先保障民生投入,大力发展民生事业,千方百计为人民谋福利、争福祉。城镇居民人均可支配收入达33800元、农村居民人均可支配收入达15100元,均增长9%

——脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当,严格对照“两不愁三保障”标准,创新推行一餐亲情饭和一次夜访的“1+1”真情联结机制,深入推进产业、教育、健康、安居等“十一大扶贫工程”。投入1.3亿元实现建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖;精心构筑健康扶贫“五道保障线”,率全市之先开发健康扶贫即时报账系统,设立了“一站式”报销综合服务窗口,实现贫困户住院报销比例达90%以上;落实教育扶贫“五个一批”工程,为6551名贫困户子女减免、发放各类资金5412万元;落实了1200个公益岗位,让贫困群众在家门口实现就业。全区累计投入扶贫资金4.56亿元,完成2个省级贫困村退出,7803051人实现稳定脱贫,贫困发生率降至1.4%。

——民生保障更加有力。坚持民生导向,全年完成民生支出45.52亿元,占公共预算支出的75.9%,增长20.8%。养老、失业、工伤、生育和医疗等社会保险覆盖面不断扩大。扩大住房公积金缴存基数,将机关事业单位基本养老保险缴费纳入缴存范围,全年新增投入资金1100万元。加强就业培训,免费培训家政、电商等各类人员2900余人次,全年新增城镇就业人数5139人,转移农村劳动力9680人。持续实施保障性安居工程,建设保障性住房703套,改造农村危旧房1516户。农房保险工作有序推进,农户参保率达100%。提升社会救助水平,区流浪未成年人救助保护中心竣工使用。

——社会事业协调发展。坚持教育优先发展,加快推进上饶卫校、贞白中学、城南中学等“十所学校”建设,其中,贞白中学、城南小学(含幼儿园)、特殊教育学校已建成并投入使用,萃始小学重建项目即将竣工,新增学位1.38万个,着力解决“大班额”问题。全年实施基础教育项目86个,已开工83个、已完工78个,竣工率达90.7%。不断提升教育质量,高考取得了1990年以来的最好成绩。完善医疗基础设施,加快推进区人民医院内科大楼、中医院中医药大楼、妇幼保健院搬迁等医疗项目建设,下溪、大石、大南、泉波卫生院主体工程已完成,大石、湖丰、排山乡镇卫生院完成中医馆建设,荣获“国家级妇幼健康优质服务示范县(市、区)”称号。不断提升公共文化服务水平,图书馆、文化馆、博物馆“三馆”建设快速推进,广电网络上划整合稳步推进。

——社会大局和谐稳定。圆满完成十九大、厦门金砖会晤等重大安保任务。全力开展“赣剑”“猎狐”等专项行动,全区有效警情、刑事警情、行政(治安)警情同比下降7.1%14.2%16.6%。投入1400余万元完成公安“智慧警务”建设,全区新增“天网”视频监控798路,整合二三类视频监控4100路,实现辖区主干道、治安复杂场所、重点场所全覆盖,全面提高了社会治安防控能力。加强安监工作,不断加大烟花鞭炮、煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业、领域的监管力度,全年安全生产实现“零伤亡、零事故”。信访工作明显好转,十九大、厦门金砖会晤期间赴京访实现“零登记”,赴省市越级访数量大幅减少,一大批积案、老案得到妥善化解。网格化服务管理提升工作有效推进,社会治理服务效能进一步提升。

此外,统计、气象、科技、档案、粮食、消防、人防、保险、邮政、对台、通信、石油、地方志、防震减灾、广播电视、新闻出版、国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务和民兵预备役等工作继续加强,老龄、妇女、儿童、残联、文联、供销、慈善、工会、共青团、社科联、红十字会等各项事业均有了新的发展。

一年来,我们不断加强政府自身建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,政府系统党员干部作风进一步好转。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议101件、政协提案88件,办结率达100%,满意率达97%。加强机关效能建设和行政审批制度改革,不断提升政府公信力和执行力。“七五”普法有序开展,全民法治意识进一步增强。认真落实中央八项规定精神,严控“三公”经费支出,全区财政拨款单位公务消费平台上线率达100%全年“三公”经费支出同比下降1%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,加大行政监察、审计监督和政务公开力度,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

各位代表!过去一年取得的成绩,得益于上级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大和区政协的监督支持,得益于全区人民的辛勤劳动,得益于社会各界的关心帮助。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各个领域的全区人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士,向武警官兵、公安干警,向省市驻区单位,向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到发展中遇到的困难和问题,主要是:经济总量仍有待进一步做大,带动性强的大项目不多;区位优势、资源优势还没有得到充分彰显,发展不平衡不充分的问题依然突出;民生事业还存在短板和不足,基本公共服务与人民群众期待还有差距;城市管理任务依然艰巨,创新管理水平有待进一步提升,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年各项工作意义重大。

今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省市区全会及省市人代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展,全面加快“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”历史进程,奋力开创新时代广丰改革发展新局面。

今年全区经济发展主要预期目标是:生产总值增长9%;财政总收入增长8%,突破50亿元大关;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长13.3%;实际利用外资增长10%;外贸出口总额增长3.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%;农村居民人均可支配收入增长9.3%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;节能减排完成上级下达的计划任务。

实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:

(一)持续优化产业体系,着力提升发展质量

坚定不移贯彻落实新发展理念,着力在优化产业结构、提升产业成效上持续发力,推动经济新动能不断凝聚、产业体系不断优化。

——加快培育工业新动能。切实做优做实高新区平台,全面完成国家级高新区申报工作。积极推进高新区调园扩区。加快园区路网、电网、管网等基础设施建设,重点抓好园区污水管网二期工程建设,进一步完善配套功能。加大标准厂房建设力度,全年新建标准厂房100万㎡。持续抓好“腾笼换鸟”、工业闲置土地清理,全年盘活闲置土地1200亩;扎实推进土地征用、报批各项工作,全年完成征地2000亩,报批土地1400亩,不断提高产业发展的承载能力。着力打造电子信息、新材料两个百亿产业集群。加快电子信息产业园建设步伐,推动建成区面积再扩大1平方公里。大力实施产业招商,强化项目跟踪服务,推动主导产业尤其是电子信息首位产业集聚壮大,力争全年引进亿元以上项目25个、5亿元以上项目6个、10亿元以上项目5个;立足黑滑石资源优势,加大产业培育力度,千方百计破解发展瓶颈,高标准规划建设2平方公里的黑滑石技术产业园,打造集生产、研发、销售于一体的产业发展平台,大力发展黑滑石精深加工业,不断延伸产业链条。全力以赴推动传统产业技改升级,巩固稳增长的基础,加快烟厂易地技改项目建设进度,不断激发传统产业的潜在效益。强化达规工业企业“入统”工作,确保新增规上工业企业35家,规上工业主营业务收入超800亿元,上饶高新区主营业务收入超750亿元。

——加快培育农业新动能。大力推进农业供给侧结构性改革,不断强化现代农业示范辐射引领效应,加大产业招商力度,扩大现代大棚种植规模,切实提升产业质量效益。积极推动新型农业业态蓬勃发展,大力发展“绿色生态农业、设施农业、智慧农业、休闲观光农业”等“四型”农业。加快推进农村土地有序流转,促进土地规模化经营,完成土地流转8.7万亩以上,新增农业龙头企业30家、农民合作社120家、家庭农场60家。加快高标准农田建设,完成7000亩建设任务。夯实现代农业基础,加快完善农业水系网络和节水灌溉体系。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展,新增马家柚种植面积2万亩、茶叶0.75万亩、蔬菜1.6万亩。突出马家柚“东柚”品牌建设,加快马家柚特色小镇建设步伐,加大品牌整合、包装、宣传、推介力度,努力把马家柚品牌做的更响、更靓。积极发挥“财政惠农信贷通”作用,加快推进农产品电商平台建设,健全特色农产品电子商务销售体系,新增农村电商服务站点30个,不断拓宽农民增收致富渠道。

——加快培育服务业新动能。加快推进龙华世纪、广丰国际商贸城两个大型商贸综合体落地见效,扎实做好天虹国际、红星美凯龙两个大型商场入驻对接服务工作,打造广丰商贸新高地。推动电商产业提档升级,深化实体零售创新转型,促进线上线下融合发展,实现电商交易总额突破100亿元。争创江西省第三批旅游强县,不断做强龙头景区。加快推进九仙湖婚姻民俗文化村、小丰生态景区、丰溪花堤等旅游项目建设,推动嵩峰十都、枧底万亩花海等10个景点创建江西省3a级乡村旅游点。加快颐养生态园项目建设,着力打造集休闲、养生、娱乐、观光为一体的绿色生态小镇。切实做好“旅游+”融合发展文章,不断丰富旅游产品供给,延长旅游产业链条,全年实现旅游综合收入、接待游客总量均增长30%以上。加快中医药产业发展,持续扩大铁皮石斛等中草药种植规模,加快引进一批中草药技术加工型项目,力争全年实现产值1.6亿元。发挥金融支持实体经济作用,不断创新金融产品、丰富金融业态,加快成立广丰融资担保公司,全力推进广信村镇银行总部大楼建设,着力构建良好的金融环境,力争金融产业实现税收1.2亿元。大力发展总部经济,充分发挥高新区科技创新总部经济园和城南总部经济基地平台作用,引进更多总部经济企业入驻,力争总部经济税收突破1亿元。积极发展大数据产业,深化大数据技术运用,以江西建筑产业交易网平台落户为契机,加快打造一批新兴技术平台,不断开拓“互联网+”新业态和新模式。

(二)统筹城乡融合发展,着力打造宜居环境

深入实施区域协调发展战略,坚持城乡发展同频共振、协调推进,努力让城乡居民生活品质同步提升。

——着力推动基础设施配套升级。不遗余力完善城乡基础设施体系,加快项目建设步伐,为城乡快速融合发展补齐短板。路网建设方面。积极推进上浦高速建设,严格做到精心对接、主动服务,尽快完成项目前期工作,争取项目尽早落地见效。加快推进广信大道、辉腾大道、桑园路、翠屏路、翔宇大道等道路建设,着力解决城市“断头路”问题。全面完成老320国道改造提升。进一步改善农村路网条件,加快推进洋口至枧底县道提升、排黄线改造等项目建设,全年完成县道升级改造44公里,乡村道路窄路面拓宽100公里,全力争创“省级四好农村路示范县”。桥梁建设方面。重点抓好翠屏大桥、水尾山大桥、迎宾中桥、夏阳中桥等四座桥梁建设,全年完成农村危桥改造15座。公交枢纽建设方面。全面完成城东公交枢纽项目建设,启动城北公交枢纽前期准备工作,为老百姓创造更加便利的出行条件。公园建设方面。加快推进城中公园、西溪河湿地公园、丰溪河南岸公园三个公园建设,启动5个城市休闲绿地建设。水利设施建设方面。着力抓好城区左、右岸防洪工程,河北、六都乡镇防洪工程及饶丰灌区续建配套与节水改造项目建设,全面完成8座小(2)水库除险加固、71座山塘水库整治、18个农村饮水项目、3条小流域水土保持项目建设。电力保障方面。深入实施2018年农网建设改造工程,加快推进城北片区高压走廊项目建设,不断完善供电体系。厕所建设方面。扎实推进“厕所革命”,抓好景区厕所提升、城市公厕建设、农村改厕等各项工作,全年建设城区公共厕所7座以上。菜市场建设方面。全面完成城东、城南两个菜市场项目建设,为百姓生活创造更多便利。

——着力推动城区环境改善升级。持续推进“提升一河两岸,建设城南城北,走向高铁时代,融入中心城区”城市发展战略,严格对标上饶主城区,进一步拉大城市框架,提升城市品位,增强城市综合承载力。扎实开展“城市双修”工程,全面启动“城市双修”专项规划编制,加快实施丰溪河一河两岸景观改造提升、主次干道综合改造提升、背街小巷改造提升、节点景观改造提升、地下停车场建设等一批城市“双修”项目,不断提升城市颜值、完善城市功能。统筹抓好“管网下地”,全面完成城区燃气管道铺设。持续抓好棚户区改造,大力推进东街、城北片区2个棚户区改造项目,完成拆迁面积50万㎡。强化城市管理创新,突出建管并重,加快“智慧城市”建设步伐,不断提升城市管理水平。纵深推进“拆三房治四乱”、城区户外广告、工程渣土、门前三包等专项整治行动,切实加强社区物业管理,坚决整治城市“脏、乱、差”各类顽疾,推动城区环境更加规范、干净、有序。

——着力推动乡村面貌提档升级。深入实施乡村振兴战略,严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,在人力、物力、财力上给予农业农村发展更大支持,加快推动城乡要素融合,着力实现城乡资源配置更加优化。持续抓好秀美乡村点建设和通道整治提升,注重合理布局,打造20个“六好”秀美乡村精品示范点、362个新农村建设点、1000个美丽农户庭院。强化规划引领,加快推进乡镇总规及村庄规划修编,进一步加大乡镇控规编制力度,着力实现秀美乡村全域规划编制全覆盖。严格规范农民建房,拓展农村宅基地管理改革试点,推动农村建房管理更加规范、高效。积极推进农村危旧房改造,全年完成危旧房改造2200户。持续推进土地综合开发治理,完成验收报备土地开发项目1500亩,旱改水1000亩。因地制宜鼓励村(居)发展特色产业,不断壮大村级集体经济。持续推进农村生活垃圾专项治理,进一步健全长效管控机制,切实提升生活垃圾治理成效,引导农村居民增强环保理念。积极创新农村社会治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,着力提升农村居民素养,努力营造文明新乡风。

(三)全面深化改革开放,着力增强发展动力

有序推进各领域综合改革,持续加大对外开放力度,注重创新引领,不断增强发展内生动力和活力。

——不遗余力抓改革。持续深化“放管服”改革,进一步精简行政审批事项,加快推进“最多跑一次”改革,强化互联网技术运用,不断提升行政服务效率,努力实现“一次不跑”。深入推进城市综合执法体制改革,加快职能整合进度,不断提升城市执法成效。稳步推进事业单位公车改革,确保紧扣时间节点完成目标任务。持续开展“降成本、优环境”专项行动,为企业做大做强加码助力。切实抓好国地税征管体制改革,不断提升征管效率。深化金融领域改革,创新金融体制机制,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,积极引进更多新型金融机构,进一步增强金融支撑能力。扎实推进新一轮农垦改革,实现垦区资源优势向发展优势的有效转变,不断做大做强农垦经济。持续深化医药卫生体制改革,加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度,积极引进医疗人才,全面实施分级诊疗,巩固基本药物制度,不断完善医疗服务体系。持续推进商事制度改革,进一步激发市场活力。深化国企改革,健全企业管理制度体系,完善企业法人治理结构,不断增强企业运营能力,促进企业转型发展。

——持之以恒促开放。坚持引进来和走出去并重,紧盯主导产业,特别是电子信息这个首位产业,深入实施“招大引强”和“广商回归”工程,持续运用好“一把手”招商、产业基金招商、专业招商、委托招商等招商模式,努力吸引带动性强的大项目及产业配套项目落户。坚持和完善“领导挂点联系企业”“区主要领导每月工业日”等工作机制,进一步加大项目跟踪服务、开工建设、督查调度力度,推动招商项目尽早落地见效。牢固树立“安商就是最好的招商”理念,持续优化营商环境,推动落户企业发展壮大。着力培育商贸流通主体,积极发展对外贸易和跨境电商。力争引进主营业务收入超30亿元的龙头企业2家,全年2000万元以上项目实际进资62.6亿元、利用外资1.5亿美元、完成外贸出口3.36亿美元,新增限上企业15家以上。

——千方百计强创新。深入实施创新驱动战略,加大创新平台建设,力争新组建市级工程技术研究中心1个。突出企业创新主体地位,加大“财园信贷通、科贷通”扶持力度,扎实开展知识产权培训等各类科技服务活动,着力培育一批创新型排头兵企业,不断提升全社会研发投入比重,力争新增高新技术企业15家,全年专利申请量达550件以上。深入实施招才引智工程,健全完善激励机制,不断壮大科技人才队伍,吸引更多创新型人才扎根广丰、服务广丰。培育壮大创业主体,加大创业担保贷款扶持力度,健全跟踪服务机制,为广大创业者营造贴心、高效的创业环境,激发全社会创业活力。

(四)扎实推进绿色发展,着力厚植生态优势

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,积极探索生态文明建设新模式,加大环境保护力度,加快形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——扎实推进生态治理。持续推进“净空、净水、净土”专项行动,着力解决当前存在的环境突出问题。切实保障空气质量,突出抓好建筑扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、砖瓦窑、滑石窑、石灰窑等各项整治工作,坚决打好“蓝天保卫战”。切实保障水体质量,进一步落实“河长制”,加快完善城市、工业污水管网等环保基础配套设施,加快推进铜钹山生活污水治理等项目建设,严格落实“三区划定”,加大违规养猪场清理,全面整治农村面源污染,坚决消灭劣v类水,持续保持好水体质量。切实保障土壤质量,加快推进垃圾焚烧发电厂项目及垃圾压缩中转站项目建设,着力实现全区所有乡镇(街道)垃圾压缩中转站建设全覆盖。大力推行城乡垃圾市场化保洁机制,深入开展垃圾分类行动,全面启动第二次污染源普查,坚决打好土壤污染防治战役。

——大力发展绿色经济。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、生产许可等制度,把好项目规划、环评和质量关,坚决杜绝高污染企业落户。推进园区循环化改造,加强园区节能减排和资源综合利用。以节能减排和环境保护为抓手,加强传统企业的绿色升级改造,鼓励工艺技术装备更新改造,提升资源能源集约化管理和利用水平,进一步降低万元国内生产总值能耗比重。大力发展节能环保产业,努力培育新的经济增长点。积极推广利用“互联网+”促进绿色消费,推动电子商务企业与实体企业合作经营绿色产品和服务,满足不同主体多样化的绿色消费需求。不断拓展高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品使用覆盖面,加大新能源汽车推广力度,增加绿色产品和服务的有效供给,引导和支持企业加大对绿色产品研发力度,不断提高产品和服务的资源环境效益。

——切实加强生态保护。严守生态保护红线,大力实施林业生态修复工程,完成植树造林1.4万亩、退化林修复2.3万亩。保护湿地生态环境,完成水土流失治理54.36平方公里。积极探索山水林田湖草综合治理模式,加强地质灾害防治,提升自然生态系统的稳定性。加大环境保护宣传,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动,努力推动全区上下形成绿色发展方式和生活方式。进一步发挥“环保警察”执法作用,加大环境执法力度,着力形成震慑效应。实行最严格的生态环境保护制度,完善自然资源开发保护、生态补偿等制度,建立健全环保责任追究和环境损害赔偿等制度,实行源头严防、过程严管、后果严惩机制,守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。

(五)坚持以人民为中心,着力增进民生福祉

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,优先保障民生支出,顺应人民群众对美好生活的新期待,让人民群众共享改革发展成果。

——持续打好脱贫攻坚战。保持战斗劲头不松懈,紧紧围绕“脱真贫、真脱贫”的总要求,严格对照“两不愁三保障”标准,紧扣“精准”二字,下足“绣花”功夫,深入实施“产业扶贫再深化、健康扶贫再提升、易地搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进”五大工程,确保20185个贫困村退出、4560名贫困人口脱贫。采取有针对性的帮扶措施,切实抓好城市贫困人口帮扶。注重在资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等方面创新举措机制,不断提升工作成效。畅通扶贫渠道,动员社会多方参与,广泛汇聚爱心力量。注重扶贫同扶志、扶勤、扶德、扶智相结合,不断激发贫困群众内生动力。

——着力提升民生保障水平。落实更加积极的就业政策,创新服务模式,做好职业技能培训,确保新增城镇就业5000人、转移农村劳动力8500人。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,不断扩大全民参保覆盖面,确保全区养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤和生育保险参保人数分别达到36.68万人、69万人、2.78万人、3.08万人和1.98万人。切实加大社会救助力度,严格落实优抚双拥安置政策,健全完善城乡困难群众医疗救助制度,不断创新救助方式,提高救助水平。强化协调对接,加快推进跨省异地就医直接结算工作,不断增加百姓就医便利。加快养老服务事业发展,完善提升乡镇中心敬老院服务水平,鼓励社会资本投资建设医养融合的专业养老服务机构,着力实现“老有所养”。持续推进保障性安居工程,着力实现全民“住有所居”。加快推进公益性骨灰安葬(放)设施建设,引导百姓文明丧葬,增强生态殡葬意识。

——大力发展社会民生事业。坚持把教育事业摆在优先发展的位置,围绕打造教育强区的目标,继续加大教育投入,规范管理学前教育,均衡发展义务教育,积极发展职业教育。加快推进上饶卫校、城南中学、十一小、十六小、城北小学等学校建设,争取早日投入使用。进一步提升教育信息化水平,不断深化区域间教育合作,努力形成现代化教育发展格局。推动城乡义务教育一体化发展,努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。优化计划生育服务管理,鼓励按政策生育,落实计划生育奖励扶助各项政策。全力抓好区人民医院内科大楼、中医院中医药大楼、妇幼保健院搬迁项目建设,完成洋口、五都、吴村卫生院搬迁项目,进一步提升医疗设施配套水平。全面完成图书馆、文化馆、博物馆“三馆”建设,完善提升乡镇(街道)综合文化站,加快村(社区)综合文化服务中心建设,确保全面完成剩余95个村(社区)综合文化服务中心建设,着力满足群众精神文化需求。

——全力维护社会和谐稳定。加快法治广丰建设,健全社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,为老百姓营造安全的社会环境。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制,加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的隐患排查与突出问题治理,守住安全底线,坚决遏制重特大安全事故发生。加大依法治访力度,聚焦重点信访群体,强化社会矛盾纠纷排查调处,及时回应和办理群众诉求事项,全力维护群众合法权益。强化道路交通治理,着力提升城市交通管理信息化、智能化、精细化水平,筑牢道路交通安全防控网。不断加大对食品、药品和餐饮等行业的监管力度,确保人民群众饮食用药安全。持续推进社区网格化管理提升,推动全区所有乡镇(街道)网格化管理全覆盖,不断提高社会治理水平。

各位代表!中国特色社会主义进入新时代,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将恪尽职守,永不懈怠,用新理念引领新发展,以新状态干出新业绩,努力建设人民满意的政府。一是坚定政治立场。全面深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立四个意识,坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定不移地维护习近平总书记核心地位,坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。严格贯彻落实党的基本路线和各项方针政策,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚定理想信念,保持对党绝对忠诚。二是坚持依法行政。深入推进依法行政,加快法治政府建设,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格按照“权责清单”规定行使职权、履行义务,杜绝法外设权。严格履行政府职能,健全重大行政行为依法决策机制,推进行政决策制度化、规范化、程序化。大力推行政务公开,自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众的舆论监督,认真办理人大代表建议、议案和政协提案,确保公共权力在阳光下运行。三是注重实干担当。坚持发展第一要务,按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、重要部署督查落实的要求,发挥绩效考核的“指挥棒”作用,始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风抓落实,做到言必行、行必果。进一步完善目标责任、执行监督和考核奖惩体系,建立容错纠错机制,着力为担当者担当,为实干者撑腰,解决言行不一、协作不力、推诿扯皮等问题,不断提高干部执行力,确保各项目标任务按时保质完成。四是坚持执政为民。始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求,把群众的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在实处,积极回应人民群众诉求、满足人民群众需求,全力以赴抓好、抓实各项民生实事,切实解决群众身边的不正之风问题,以实干取信于民,以实绩造福于民。五是打造清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面,全面贯彻落实中央“八项规定”精神,驰而不息解决“四风”问题。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管,消除行政权力寻租空间,铲除权力腐败滋生土壤。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,加强审计监督,加大行政问责力度,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职渎职行为,努力营造风清气正的良好环境。

各位代表!新思想引领新实践,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠各位代表、各位委员和全区人民的智慧,不忘初心、振奋精神、真抓实干、奋力拼搏,为广丰打造新城区、决战新工业、实现新跨越,开创新时代广丰改革发展新局面而不懈奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                

区十六届人大三次会议秘书处               201823日印发        

                                            共印750


《政府工作报告》有关名词及缩略语注释

 

1.“智慧园区服务平台”:指以互联网、云计算等技术为支撑,对接政府和服务机构,实现园区企业服务请求、受理、进度跟踪、提醒督办、服务评价、考核追责全闭环服务管理的智能化综合服务平台。

2.“东柚”:2017年,市委、市政府提出“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”农业产业布局。其中,“东柚”为广丰(红心)马家柚,“西蟹”为鄱阳湖大闸蟹,“南红”为铅山河红茶,“北绿”为婺源绿茶,“中菜”为菜篮子工程。

3.“建筑行业b2b在线交易平台”:是指针对建筑行业领域,在企业与企业之间通过专用网络或互联网进行数据信息的交换、传递,开展交易活动的商业平台。其中,b2b即企业对企业。

4.“新四板”:即区域性股权交易市场,是为特定区域内的企业提供挂牌、登记、托管、转让、展示服务以及各类股权、债券转让和融资服务的私募市场,是与主板、创业板、新三板并列的多层次资本市场之一。

5.“拆三房治四乱”:指拆除违建房、空心房、危旧房“三房”,治理乱停、乱放、乱搭、乱建“四乱”。

6.“街长制”:指将辖区内的大街小巷划分成不同的管理网格,并指定具体负责人,对每个管理网格实施分工负责制。实现政府管理和公共服务导向具体化、精细化、责任化,将管理责任落细落小,进而延伸管理触角,让城市治理更有成效。

7.“宅基地管理改革试点”:指在确保土地集体所有制前提下,推行一户多宅退出、空心村整治等多种模式的宅改试行村。目前,我区已有50个试点村,下步将全面铺开。

8.健康扶贫“五道保障线”:指“基本医保、大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助、暖心工程”五道保障线。

9.教育扶贫“五个一批”工程:指“教育资助一批、学校减免一批、财政支持一批、社会资助一批、部门助学一批”的教育扶贫政策。

10.“智慧警务”:指以视频、大数据为核心,以pgis(警用地理信息平台)为支撑,通过互联化、物联化、智能化的方式,推动警务信息全面整合、高度共享、拓展应用,实现对重点人员、车辆实时预警,实现可视化指挥调度。

11.“四好农村路”:习近平总书记于201434日首次提出,“四好”即“建好、管好、护好、运营好”。

12.“城市双修”:指生态修复、城市修补。其中,生态修复重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能,有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被;城市修补重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。

13.“六好”秀美乡村:“六好”分别指“基础设施好、公共服务好、生态环境好、产业发展好、乡风民俗好、社区治理好”。

14.“最多跑一次”改革:属深化“放管服”改革范畴,具体指通过此项改革,群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,能够实现“最多跑一次”办结。

 

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