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高举改革大旗 聚焦改革重点 凝心聚力加快推进广丰“最多跑一次”改革
发布时间:2018.02.04  来源:广丰报  浏览次数:277次
 

高举改革大旗 聚焦改革重点

凝心聚力加快推进广丰“最多跑一次”改革

——在区政协十二届三次会议开幕会上的讲话

201823日)

谭 赣 明

 

各位委员、同志们:

在全区上下深入学习贯彻党的十九大精神,满怀激情迈进2018年之际,区政协十二届三次会议隆重开幕了。广大政协委员肩负责任使命,又一次齐聚一堂、共商大计,必将进一步凝聚各方智慧力量,更好地开创新时代广丰改革发展新局面。在此,我代表中共上饶市广丰区委,对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们致以亲切的问候!

刚刚过去的2017年,是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年,是广丰发展极为不平凡的一年,全区上下以迎接十九大、学习宣传贯彻落实十九大精神为强大动力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实省委、市委决策部署,真抓实干、攻坚克难,全区经济社会保持强劲发展势头,主要经济指标总量继续领跑,大部分指标增速排名全市前列。产业升级步伐加快。华凯丰、富荣电子、意科斯光电等多个总投资10亿元以上的电子信息产业项目已建成投产。烟厂技改项目紧锣密鼓加快推进,新烟厂预计将在2018年底建成。交通格局掀开新页。上浦高速获得省政府批复,即将开工建设,深入广丰腹地34公里,彻底改变广丰基本无高速的历史,对广丰交通具有革命性意义。城市建设日新月异。城南城北双向发力,城市品位全面跃升,中洲公园、钻石公园等一批公园竣工开园,苏五公路、铜钹山大道等一批路网建成通车,鸟林街老车队区域、永丰东关区域等6个棚改完成拆除。乡村面貌焕然一新。高标准推进409个新农村点建设,打造了华家源等一批秀美乡村精品示范点,扎实推进320国道、上广线8条主要通道整治提升工作,一大批村庄脱胎换骨。民生福祉可触可感。举全区之力推进脱贫攻坚,3051名贫困群众实现稳定脱贫。贞白中学、城南小学(含幼儿园)等学校投入使用,高考成绩取得1990年以来最好成绩,教育强区迈出坚实步伐。社会保障水平不断提高,人民生活水平显著提升。再次荣获了“全国综合实力百强区”“全国最具投资潜力百强区”等诸多荣誉。

成绩的取得,是省市正确领导的结果,是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果,也凝聚着政协组织、广大政协委员与社会各界人士的智慧和汗水。一年来,区政协团结带领广大政协委员,始终坚持正确的政治方向,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为我区改革发展大局画出了最大“同心圆”,汇聚了强大正能量。对政协的工作,区委是肯定的,群众是满意的。在此,我代表区委对区政协和全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

习近平总书记在2018年新年贺词中强调,“改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底”。我们要牢记习近平总书记“将改革进行到底”的重要指示,拿出“改革再出发”的决心、勇气和行动,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。当前,我区正积极学习借鉴先进地区做法,全面推开“最多跑一次”这项具有标志性意义的改革,并以此为突破口,撬动各领域改革,切实增强发展的动力和活力。下面,我重点围绕推进“最多跑一次”改革这个主题,谈点看法和想法,与各位政协委员、各界有识人士共商共议。

一、深化认识,凝聚“最多跑一次”改革广泛共识。

“最多跑一次”是改革之要,民之所望,发展之需。我们要统一思想认识,全身心投入到这项改革中去。

1.“最多跑一次”是一项加快政府职能转变的改革。“最多跑一次”改革是对行政审批制度改革的深入推进,是“三单一网”改革的延伸,是深化“放管服”改革的具体行动。“最多跑一次”提速政府服务,倒逼政府自我革命,通过“削手中的权、去部门的利、割自己的肉”,进一步打破利益牵绊,突破体制机制障碍,提升行政审批效率,全面优化政务服务,加快推动“政府部门为中心”向“服务对象为中心”的转变。

2.“最多跑一次”是一项满足人民对美好生活需求的改革。坚持以人民为中心的改革价值取向,改革改什么、怎么改、成效如何,要由群众来参与、群众来评判。当前,广丰百姓对政府部门办事的要求不仅是办成事,而且要办得好、办得快、不闹心、不费事。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,通过“最多跑一次”改革,着力解决群众在办事中遇到的堵点、难点问题,把这项改革改在民生关键处,改在广丰人民心坎里,不断满足人民群众对美好生活的需求。

3.“最多跑一次”是一项持续优化营商环境的改革。步入新时代,区域之间的竞争逐步从拼资源、拼优惠向比环境、比服务转变。通过“最多跑一次”改革,再造广丰营商环境新优势,努力在激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动。尤其是在当前实体经济发展的关键时候,我们不失时机地加快推进“最多跑一次”改革,从服务、政策、制度、环境等方面优化政府供给,为企业“松绑”,为市场“腾位”,将全面增强企业创业创新的活力和经济发展的动力。

二、强力攻坚,推进“最多跑一次”改革落地生根

“最多跑一次”改革牵涉面广、关注度高、关联性大,我们既要精心组织、统筹推进,也要聚焦关键、攻克难点,着力打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、服务水平最好的广丰“四最”金字招牌。

一是要突出简化办事流程这个重点。持续优化办事流程,精简审批环节,缩减办事材料,提升办事效率,让流程越来越简单,手续越来越方便,让“跑一次”成为常态,跑多次是例外。要减事项全面梳理并公布一批群众和企业“最多跑一次”办事的事项,取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,把能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理,让不需要跑腿的事项全部不用跑经过前一阶段试行,我区已初步实现“一次不跑”事项72项,“最多跑一次”事项162项。要减材料。做到能简则简,只要是企业和群众已经提供过的材料,原则上都通过政府内部数据共享获取,不再要求企业和群众另行提供,推进更多事项“一证办理”。如将测绘、权籍调查、二手房买卖合同备案、纳税、房屋交易抵押备案等工作纳入不动产登记流程,建立“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”机制,避免材料多头递交、群众多头缴费,最大程度方便群众办事。要减时间。持续推进“减证便民”,砍掉各类不合理的证明。要进一步压缩办理期限,做到能快则快,不断提高办事效率,让企业和群众用最短时间办成事。

二是要突出打破固有利益藩篱这个关键。聚焦改革的重点难点,打破固有利益的格局,让改革发展红利更多落在群众身上。去年,针对一些群众反映个别窗口单位收费标准高、服务不规范的问题,我们对涉事单位进行了严肃查处,其主要症结就在于不动产登记审批程序繁杂、涉批中介服务管理失序,测绘机构行风不正。要突破这一改革的“堵点”“难点”,必须打破部门壁垒,触碰部门利益,推进市场化、社会化改革,建立投资项目“中介超市”,供企业和个人自行选择,强力推进“三个合一”即施工图审查“多审合一”;核准类项目评估“多评合一”;土地规划、房产测绘等技术服务“多测合一”,实现测绘共享、成果共认、费用共担,从根本上解决重复收费、花冤枉钱以及多次跑、反复跑的问题。我始终相信,只要全区上下真心实意而不是敷衍塞责地抓改革,就没有攻不下的“山头”,就没有不过的“险滩”。

三是要突出政务服务平台这个抓手。持续优化平台布局,按照依类划分、优化资源、整合窗口的原则,把整个行政服务中心优化为“五个专区”即商事登记区、办税服务区、户籍与出入境服务区、投资项目审批区、综合服务区,每个功能区建好明显标识、办事流程图,让办事人员一目了然。要优化窗口服务,建立“店小二”全程服务机制,把企业、群众比作“客人”,自身当好“店小二”,竭诚为申请人提供便利,回答群众提问不能简单说“不行、不能办、不知道、不清楚、不是我办”等,而是要主动与“客人”进行对接,获取信息,为企业、群众主动服务、上门服务、全程服务,努力提供快捷、准确、到位的服务,使群众高兴而来、满意而归。

四是要突出“互联网+政务服务”这个支撑。推进“最多跑一次”向“一次不用跑”迈进,要发挥大数据的支撑作用,加快“互联网+政务服务”建设,推行“事项网上申请、流程网上流转、证照网上归集、费用网上支付、办件快递送达”的办理模式,让信息多跑路,让百姓少跑腿,甚至不跑腿,达到“借助一张网,办成所有事”的目的。广丰是劳务输出的大区,在外务工人员返乡办事耗时长、成本大。我们要本着想群众之所想,急群众之所急,通过“互联网+政务服务”实现一次不跑,让老百姓足不出户办成事,让群众在改革中有“实打实”的获得感。

五是要突出监管督查这个保障。督查是抓落实的重要手段,改革推进到哪里、督查就要跟进到哪里。要紧盯责任。聚焦“最多跑一次”改革目标任务,理清责任链条,注重传导压力,步步为营,久久为功。要紧盯重点。把中介服务和测绘机构管理等纳入重点督查事项,定期通报工作进展和成效。对落实不到位的,要通报曝光,约谈问责。要紧盯效果。充分运用考核评价、第三方评估等手段,促成工作落实。将群众办事时间压缩了多少、项目审批速率提升了多少、企业申办时间减少了多少作为评价“最多跑一次”改革实效的重要标志,切实打通改革落地“最后一公里”。

三、同心同向,汇聚“最多跑一次”改革强大力量。

新时代区政协要有新气象新作为。广大政协委员要充分发挥自身优势,围绕中心,服务大局,坚定不移做改革的促进者。

一是在凝聚改革共识上实现新作为。区政协具有人才荟萃、渠道畅通、联系广泛的优势,在全区改革发展中具有不可替代的作用,要深刻认识到“最多跑一次”改革的重要性,把思想认识统一到这项改革上来,做到心往一处想,劲往一处使。广大政协委员不仅自身要带头支持改革,而且要积极引导群众理解改革、支持改革、参与改革,形成全社会共同推进改革的强大合力。

二是在贡献改革智慧上实现新作为。习近平总书记强调,我们要坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。区政协要继续发挥好“智囊”作用,把推动改革作为政治协商的重要工作,作为参政议政的重要内容。广大政协委员要多谋创新之举、多建睿智之言,围绕“最多跑一次”等改革中遇到的问题和瓶颈,广泛深入开展调研,切实提出有真知灼见的意见和建议,为区委区政府科学决策提供参考。

三是在强化改革监督上实现新作为。全面推开“最多跑一次”改革,离不开区政协和政协委员的民主监督推动。区政协要运用会议、提案、视察、座谈、行风评议、反映社情民意等形式,围绕改革责任落实、改革成效情况以及改革中出现的堵点难点等问题,不断强化监督职能,推动“最多跑一次”改革真正落地见效。

各位委员,同志们!新时代的大幕已经拉开,“最多跑一次”改革的号角已经吹响。新时代,属于坚定者、奋进者、搏击者,改革者,属于每一个为了梦想而打拼的广丰人。没有哪一段路程是一帆风顺,没有哪一个梦想会轻松实现。必须脚踏实地,一步一个脚印。路虽远,行则将至;事虽难,做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德、群策群力,不忘初心、不负芳华,为广丰打造新城区、决战新工业、实现新跨越,开创新时代广丰改革发展新局面而不懈奋斗!

最后,预祝大会圆满成功!提前祝各位委员、同志们新年快乐、身体健康、阖家幸福!

 

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