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2017年全区脱贫攻坚工作纪实
 

上下同欲者胜 同舟共济者赢

——2017年全区脱贫攻坚工作纪实

本报记者 余国丰

但愿苍生俱饱暖,求真务实有担当。

近年来,向贫困发起总攻、扛起使命、践行诺言,一场前所未有的脱贫攻坚硬仗在丰溪大地全面打响。为打赢这场“硬战”,区委、区政府突出问题导向,聚焦精准识别,强化驻村帮扶,培育致富产业,带领广大贫困群众冲刺全面小康。2017年,全区退出省级贫困村2个,8023082人脱贫,贫困发生率仅为1.43%

 

汇聚合力 吹响脱贫“集结号”

 

只有投入最强“兵力”、调动最优资源,汇聚最佳合力,才能确保打赢脱贫攻坚战。

我区把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务来完成,从远从深谋划,从高从严要求,从紧从实推进。强化党政一把手负总责责任制,筑牢区、乡、村、党员干部“四级联动”的责任落实体系,形成县乡村三级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。成立了五个脱贫攻坚专项巡察组,对全区各乡镇(街道)、各帮扶单位开展全面督查,邀请第三方对全区脱贫攻坚工作进行评估,对查出来的问题原味反馈给相关部门,对工作推进不力的乡镇和单位主要领导进行约谈,确保压力传导到位、问题整改到位。

抓好驻村帮扶工作。选派了228名科级干部和年轻优秀干部担任驻村“第一书记”,实现全区行政村“第一书记”驻村全覆盖。派出47个扶贫驻村工作队,实现全区27个贫困村(省级10、市级6个、区级11个)和软弱涣散村“驻村工作队”全覆盖。

抓实干部结对帮扶。全区142个定点帮扶单位,安排了4752名区乡村三级干部,按照“4321”形式结对即县级干部帮扶4户、科级实职3户、副科非领导职务2户、一般干部1户,实现全区干部与建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。干部们与贫困户结对子,定期走访帮扶,实行一户一策,各部门聚焦扶贫实行帮扶项目和资金向贫困村倾斜。

为确保扶贫工作成效,我区构建了严厉的考核监管体系,主要包含考核监督的组织结构,方式方法、问题整改、结果应用等方面,先后出台了《督导方案》《考核办法》《责任追究办法》《问责办法》等一系列文件,全面压实区四套班子、行业部门、帮扶单位、驻村工作队、驻村第一书记责任。今年以来,全区查处扶贫领域案件21件,运用“四种形态”处理109人,给予党纪政纪处分35人。

为提升识别和退出的精准度,我区建立了常态化的督查机制。组织开展乡镇之间的交叉检查和多部门联合督查,督促各地对发现的问题力行力改,对识别方面存在的严重问题进行了严肃追责。通过一系列的督查、整治活动,全区贫困人口精准识别和退出的精准率得到了显著提升,全面达到了精准要求。

产业扶贫 牵住脱贫“牛鼻子”

有产业,脱贫才有底气!脱贫既要“输血”,也要“造血”。

为使贫困户真正“拔穷根”,我区紧紧抓住产业致富这个“牛鼻子”,大力实施“一片马家柚”、“一垄高山茶”、“一畦蔬菜地”、“一个光伏基地”等“七个一”产业扶贫工程;让每个乡镇有一个产业示范基地、每个村有一个产业合作社、每个贫困户有一个增收项目,确保家家有一个致富产业,户户有一份稳定的产业收入。

一方面,我区鼓励支持各乡镇积极探索产业扶贫有效模式,通过帮扶、入股、托管等方式,大力发展蔬菜、林果、养殖等生态循环农业产业,对贫困户自主发展产业(经济作物种植、羊牛养殖等)的给予最高500元的资金奖补,千方百计挖掘农业增收潜力、拓宽农民致富渠道。

另一方面,通过政府与企业“联台唱戏”的方式,积极推行“合作社+贫困户”模式。全区共投入了1.27亿元,对所有建档立卡贫困户实行产业帮扶全覆盖,具体到每户有15000元,其中20%作为产业扶贫建设资金,80%1.2万元)作为贫困户入股股金,企业与贫困户签订12年入股合同,前4年按10%分红,后8年按8%分红,合同到期股金返还至贫困户手中。

此外,我区实行了5000元全额贴息政策,开通了年限三年的户贷企用小额信贷。目前,已有3946户贫困户获得该项贷款,获贷的贫困户今年确保分红500元。对缺少资金发展产业的贫困户,实行“产业信贷通”(扶贫小额信贷)支持政策。贷款执行年利率为2.3%,政府给予1%的贴息支持,贷款期限按1-3年由扶持对象和合作银行自主确定,贷款性质为“免抵押、免担保”的产业发展信用贷款。

多管齐下 形成扶贫“大格局”

脱贫攻坚是一盘庞大的民生棋局,也是一项全局性的系统工程。

过去的一年,我区着力构建脱贫攻坚“大格局”,通过大力实行产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造、健康医疗扶贫、教育扶贫、社会保障、基础设施建设和村庄整治扶贫等扶贫工程,着力解决“两不愁三保障”问题,切实做到干部群众用对劲、贫困群众真脱贫。

“住有所居,居有所安”是大多贫困百姓的梦想。2017年,我区将建档立卡贫困户危旧房改造重建补助标准由原来每户1.9万元提高到3万元。投入资金5346万元,完成了1552户建档立卡贫困户危旧房改造工作,超额完成了省里下达的1000户改造任务,让每个贫困户住有所居。

针对贫困人口看病贵、看病难问题,我区创新健康扶贫举措,整合卫生计生、财政、民政、医保、保险等部门,在“三免四减半政策基础上,率全市之先建立住院“先诊疗后付费”便民服务机制和“五道保障线"医疗保障机制,最大限度地减轻贫困人口医疗经济负担,把贫困人口个人医疗费用支出控制在医疗总费用的10%以內。同时,积极推进“三个一批”计划,即“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批”,确保不让一个贫困群众在脱贫路上掉队。

为提高扶贫资金使用效率,我区加强资金统筹整合,将扶贫资金与三农、金融信贷、产业扶贫、教育扶贫、基础设施建设、村长整治等扶贫工程及其他扶贫领域等“打捆”使用。其中,涉农资金全年应纳入统筹整合总规模(含整合区本级1810万元)2.85亿元,实际整合到位2.22亿元。2017年,全区投入十一大扶贫工程及其他扶贫领域共计4.56亿元。

真情联结 搭起干群“连心桥”

这是一份厚重的责任担当。脱贫攻坚是对基层党建工作成效和党员干部作风的现实检验,脱贫攻坚既讲责任更讲感情,必须把贫困群众当作自己亲人一样、将心比心。

2017年以来,我区创新性地推出了“11”真情联结机制,开展了帮扶干部夜访贫困户行动,即每位帮扶干部开展一次夜间访,与贫困户共吃一餐亲情饭,让帮扶干部沉得下去、让帮扶对象聊得进去、最终让帮扶脱贫帮得上去。

区委书记谭赣明身先士卒,多次赴毛村镇后溪村,与贫困户们同吃一桌饭、共叙一家亲。在区委、区政府主要领导的带领下,全区广大扶贫干部积极响应号召,自带伙食(费)走进贫困户家中,与他们同吃一桌饭、围桌唠家常,捂热贫困户的“心窝子”,打开贫困户的“话夹子”,问出贫困户的“病根子”,为对症开方、精准帮扶打下坚实的基础。该经验做法在全国首家扶贫工作期刊《老区建设》刊登,并作为典型经验予以全市推广。今年5月份以来,全区帮扶干部夜访帮扶对象8万余人次,自带饭菜或以交餐费搭伙形式与帮扶对象同吃亲情饭4万余次,实现了“夜访”、吃“亲情饭”全覆盖。

同时,帮扶干部还当好政策宣传员,三类人员(即驻村第一书记、乡镇中小学校长、乡镇卫生院院长)为贫困户集中授课共69场。做好服务员,为所有贫困户提供力所能及的帮扶服务,着力为贫困户解决看病不懂报销问题,提供代办医疗报销服务,开展子女就学雨露计划培训等事项。大力实行“一户一策,因户施策”,针对不同贫困户的实际情况和现实需求,为贫困户谋划好脱贫致富路子。

肩负历史和时代的重任,带着百万丰溪父老的期许,广丰区委、区政府将带领全区人民以“时不我待”的使命感,乘胜追击、勇往直前、久久为功。我们相信,这场硬仗定会赢得全面彻底、赢得振奋人心!

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