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不忘初心 愚公移山 坚决打赢脱贫攻坚战
发布时间:2017.05.25  来源:中共上饶市广丰区委书记 谭赣明  浏览次数:4683次
 

广丰区坚持把抓好脱贫攻坚工作,作为增强“四个意识”的具体体现,作为以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动,作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,具体落实脱贫攻坚“12345”工程。

一、弘扬一种精神。即弘扬方志敏精神。

  广丰是原中央苏区县,面对当前脱贫攻坚时间紧、任务重的严峻形势,广丰立下愚公志,签下责任状,大力弘扬方志敏精神,认真践行苏区干部好作风。弘扬方志敏精神,就是努力践行“把群众当亲人,把贫困户当家人”的为民情怀,密切干群的鱼水关系,与百姓心连心,面对面,让党员干部带着感情下去、带着办法下去、带着措施下去;带着民心回来、带着脱贫成效回来、带着群众的满意度回来。弘扬方志敏精神,就是努力践行“百姓要脱贫,干部先脱皮;百姓不脱贫,干部就‘脱帽’”的责任担当,真扶贫、扶真贫,坚决做到“不达目的不罢休、不见成效不收兵”。弘扬方志敏精神,就是努力践行“领导苦抓,社会苦帮,干部苦干”的吃苦精神,戮力同心,同频共振,凝聚脱贫攻坚的大合力。

二、突出两个精准。练好绣花的功夫,做到下针准、力度稳、步骤实。

1.精准识别。严格按照“一访、两会、三榜、四审”的程序精准把关,“一访”即干部走访所有贫困户;“两会”即村民小组会议、村民代表大会;“三榜”即村级公示榜、乡级公示榜、区级公告榜;“四审”即村委会初审、乡镇复审、大数据核审、区扶贫开发领导小组终审,真正做到公开、公平、公正。通过干部访、群众评、数据核,确保实现三个“百分百”全覆盖,即走访所有贫困户百分之百;以村民小组为单位,对识别的贫困户召开民主评议会,在家村民参会率百分之百;大数据核查“七清四严”百分之百,真正实现“贫困不贫困,群众说了算”,切实提高群众的知晓度和满意度。通过此次清查识别,截至目前,拟增加的贫困户1143户,拟剔除的贫困户1620户,贫困户的增减率为-5.7%;拟增加的贫困人口4754人,拟剔除的贫困人口5675人,贫困人口的增减率为-3.3%。同时严格执行进退流程,实现贫困人口进退有序、动态管理。

2.精准施策。坚持将“六个精准”作为工作要求和导向,切实做到一户一策。能扶则扶。对有生产能力、有发展意愿的扶贫户,通过就业、电商、金融等扶贫工程,让有能力的贫困户个个有技能、有工作、有产业。不能扶则带。整合贫困户的土地、林地、资金等资产,采取托管、联营、股份合作等模式,全面推进“一乡一基地,一村一合作社、一企业挂一村”工程。全力推行扶贫资金入股合作社,20%作为产业扶贫建设资金,80%作为贫困户的股金,每年贫困户可分红8%-10%的股金利润,年限12年,真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。不能带则保。做好“教育保”,持续推进“教育资助一批、学校免费一批、财政支持一批、社会资助一批、部门助学一批”教育扶贫“五个一批”工程,确保全区没有学生因贫失学。做好“医疗保”,构筑基本医疗保险、大病医疗保险、商业补充险、大病救助、政府医疗兜底“五道保障”,实现建档立卡贫困户住院治疗自付医疗费用比例下降到10%以下。做好“民政保”,统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等各项救助制度。开展农村低保专项排查清理,对不符合要求的低保户坚决予以清理,清理出来的和新增的指标,全部用于建档立卡贫困户,同时尽量将符合条件的低保户纳入贫困户,确保两项贫困救助制度的衔接率达到80%以上。做好“住房保”,推行危旧房改造、拆旧翻新、移民搬迁等安居建房模式,对建档立卡贫困户危旧房补助1.8万元的基础上,再增加1万元补助资金,让每个贫困户实现安居梦。通过精准施策,真正做到贫困户温饱不发愁、教育跟得上、就医有保障、居者有其屋、股权能增收、脱贫有产业。

三、确保三个到位。即做到人员、时间、经费三个到位。

1.人员到位。按照“4321”结对要求,县级干部帮扶4户、科级实职3户、副科非领导职务2户、一般干部1户,实现全区干部结对帮扶全覆盖。构建了“一名党员引路、一名干部牵手、一名亲戚助力、一个能人带动”的“四个一”立体式帮扶机制。充实区扶贫办班子,增设1名副科级干部和2名挂职副主任,增加3名事业编制岗位。各乡镇(街道)成立了以书记为队长的脱贫攻坚先锋队,向党旗庄严宣誓,让党旗在扶贫一线飘扬。加强乡镇扶贫工作站建设,配备扶贫专干和扶贫工作室。

2.时间到位。在全区广泛开展“万名干部扶贫周”专项行动,确定每月的第一周为全区扶贫周。第一书记每季度驻村时间不少于50天。每名帮扶干部自带被褥伙食、自备交通工具,每月至少在扶贫村住三天,下村帮扶夜访每次不少于2个小时,做到“白天不在晚上访,家里没有田间找”。

3.经费到位。2016年以来,全区整合财政涉农扶贫资金1.83亿元,区本级财政共投入1.3亿元用于扶贫搬迁及贫困村退出。今年,我区与国开行合作,融资3亿元用于农村扶贫开发,省级贫困村按550万、市级450万和区级400万的投入标准加快建设,确保贫困村按标准出列。同时,发挥广丰优势和特色,动员社会力量参与帮扶,募集社会帮扶资金3000余万元。

四、注重四个结合。坚持将脱贫攻坚与产业发展、秀美乡村建设、基层党建工作、村级集体经济发展相结合,综合施策,提升扶贫成效。

1.结合农村产业发展,消除撂荒地,不养懒汉,让贫困户富起来。结合“果茶蔬”等产业特色,大力实施“一片马家柚、一垄高山茶、一畦蔬菜地、一群土山羊、一批公益岗、一批电商点”的“六个一”产业扶贫模式。通过土地流转和村组助耕队发展特色农业产业,全力消除撂荒地,帮助贫困户增收。初步开发公路养护、保洁员、护林员、治安巡逻等公益岗位,整合就业、党建和残联资金800万元,剩余由村级集体经济予以配套,安置1200名贫困群众在家门口就业。同时,注重“志智”双扶,积极引导贫困户树立“宁愿苦干、不能苦熬”的思想,让每个贫困群众都通过勤劳的双手来脱贫。

2.结合秀美乡村建设,消除危旧土胚房,开展村庄整治,让贫困村美起来。结合“七改三网”和“8+4”项目,大力实施整村推进,所有省级贫困村全部纳入秀美乡村点建设。大力开展危旧土胚房拆除专项行动,排查危旧土胚房面积50余万平方米,已拆除36万平方米;排查贫困户危旧房657间,正加快改造中。结合“旅游+扶贫”,强化政策和资金倾斜,努力将贫困村打造成为秀美乡村的样板,让老百姓走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房。

3.结合基层党建工作,消除涣散党支部,提升党建水平,让扶贫战斗堡垒强起来。以“我是党员我带头”活动为引领,推进“党建+扶贫”,大力实施“三向培养”工程,即把致富能手向党员方向培养,把党员向致富能手方向培养,把党员致富能手向村组干部方向培养,配齐配强村“两委”班子。以“好党员”树起帮扶的“新标杆”,以“小支部”凝成脱贫的“大合力”,让基层党支部都成为脱贫的“一面旗帜”,每一名党员都成为脱贫的“一盏明灯”。

4.结合村级集体经济发展,消除空壳村,增强办事能力,让贫困村“造血”功能活起来。推出“三加一减一奖励一兜底”扶持政策,鼓励支持村集体发展物业、服务、资源、特色四大经济,确保全区27个贫困村村级集体经济达到6万元以上,使村集体在脱贫攻坚中有钱办事,有能力帮助贫困户发展产业。

五、强化五项考核。制定考核问责、督查巡察等一系列办法,构建脱贫攻坚责任体系,实现扶贫考核结果与绩效考核、评优评先、干部任用“三挂钩”,形成一级抓一级、层层抓落实,人人有担子的工作格局。

1.考核区四套班子的挂点责任。区四套班子成员对挂点乡镇的扶贫工作负有与乡镇同等责任。每个班子成员落实15万元帮扶项目资金,及时推动落实各项整改任务。

2.考核乡镇、村居的主体责任。考核其履行脱贫攻坚认识、措施、成效等情况。把精准扶贫作为乡镇、村居重要的考核内容,将精准扶贫年终考核的权重分提高到往年的两倍。

3.考核部门的帮扶指导责任。落实各部门在脱贫攻坚中的职能和作用,考核相关部门在“十大扶贫工程”的履职情况,考核其派驻结对帮扶干部履职情况。

4.考核第一书记、驻村工作队的帮扶责任。考核其帮扶时间、帮扶举措以及履行相关工作职责情况。注重在扶贫攻坚一线培养和选拔干部,村第一书记在优秀后备干部中选派,将扶贫实绩作为其选拔重用的最重要依据。

5.考核专项巡察组的巡察责任。成立五个脱贫攻坚专项巡察组,对乡镇、村居以及区直单位的扶贫工作进行专项巡察。区巡察组反馈情况与省、市巡查结果相挂钩,视中央以及省市督导考察结果追究相应的巡察责任,倒逼其履行工作职责。

在脱贫攻坚的道路上,百万丰溪儿女不忘初心,立愚公志,以啃硬骨头的精神促整改,用“绣花”的功夫抓落实,坚决打赢脱贫攻坚战,不让广丰一个贫困群众在全面小康路上掉队!

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