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广丰脱贫攻坚工作应知应会(21-22)
发布时间:2017.05.07  来源:  浏览次数:4942次
二十一、关于第三方评估

开展第三方评估是确保精准脱贫质量和成效的有效措施,是目前国家和省采取的主要监督手段。在国家层面,一是对摘帽的贫困区(县)进行第三方评估,二是对省委、省政府扶贫开发工作考核的第三方评估。省级层面,一是对当年退出的贫困户、贫困村、贫困县(区)进行第三方评估,二是对贫困县的党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核评估。省级层面的第三方评估采取的是委托国家统计局江西调查总队独立完成开展。在抽查和第三方评估中,已设区市、县为单位,抽查合格率高于90%的,按实际合格率的比例认定退出贫困户、贫困村,应继续列入贫困户、贫困村予以整改、扶持。其它未被抽查的退出贫困户、贫困村,按抽查不合格比例,由县确定具体不合格贫困村、贫困户名单,重新列入贫困村、贫困户范围,进行整改、扶持。合格率低于90%(含90%)的,则当年退出的所有贫困户、贫困村须重新进行核查,并在相关考核中予以扣分;情节严重的,追究相关责任人的责任。去年11月,对2016年退出的贫困县、贫困村、贫困户进行了第三方评估,2017年1月,国务院扶贫开发领导小组开展了2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核,这是第一次正式考核,组织了中西部22个省开展交叉考核(人员从省扶贫部门和省扶贫开发领导小组成员单位抽调),以及对各省进行了第三方评估。国家第三方评估主要对贫困发生率、漏评率、错退率、帮扶满意度等进行评估。既涉及贫困县,也涉及非贫困县;既评估贫困村,也贫困非贫困村;既调查贫困户,也调查非贫困户。

 
二十二、如何填写贫困户“一证两册”?

    什么是“一证两册”?“一证两册”是指建档立卡贫困户精准脱贫登记证,精准脱贫政策宣传手册和精准脱贫帮扶干部手册。

    建立贫困户帮扶信息“一证两册” 模式,主要目的:一是为帮扶干部提供详细的扶贫惠农补助政策清单,便于入户宣传,提高贫困户对政策的知晓率;二是建立规范的帮扶规程,促进帮扶干部履行扶贫承诺,增强帮扶的针对性和贫困户获得感;三是让扶贫举措清清楚楚、帮扶效果明明白白,切实防止扶贫对象“被脱贫”,扎实推进精准扶贫、精准脱贫和精准管理。

 为进一步做好“一册两证”工作,广丰区对《广丰区精准脱贫帮扶干部手册》和《建档立卡贫困户精准脱贫登记证》做了完善。

 一是《贫困户精准脱贫登记证》。详细登记贫困户家庭基本情况、结对帮扶信息、受扶情况记录、帮扶走访情况记录等信息。

 二是《精准脱贫政策宣传手册》。结合省市精准扶贫政策,详细说明本县精准扶贫政策,便于帮扶干部掌握政策、贫困户知晓政策,精准对接,精准帮扶。

 三是《帮扶干部手册》。帮扶干部详细记录帮扶活动、贫困户受助情况。

一、《精准脱贫登记证》

    注意:帮扶人姓名、单位职务、帮扶村职务和帮扶村民要真实填写,不能遗漏。

家庭情况 

    1.户主姓名:要与户籍登记和建档立卡信息系统一致。

    2.贫困属性:分为一般贫困户、扶贫低保户、纯低保户(无劳动力)、五保户。

    3.劳动力分为:劳动力、部分劳动力、完全丧失劳动力。

    4.住房:指住房建筑面积。如果是楼房,要算上楼屋面积的总和。

    5.是否居住危房:指贫困户主要居住的房屋是否危房,要由建设部门评定填写。

    6.耕地面积:是指种植农作物的土地面积,包括因各种原因休闲和抛荒的土地面积,不包括代他人临时耕种和租入的土地面积。 

    7.林地面积:具有发证的林地。

    8.水面面积:指承包的水产品养殖水面面积,有经营权,不包括代他人临时经营或租入的水面面积。

    9.是否全部参加医保:填写是。

    10.帮扶责任人、工作单位、帮扶干部联系电话一定要真实填写。

11.脱贫规划:说明拟脱贫时间。

家庭成员与《扶贫开发信息系统》保持一致。

    1.家庭成员可以按户主、配偶、子女、父母的顺序填写,子女按出生先后顺序填写。识别标准以共同生活六个月以上为准,不以户口本为准。不包括已分家子女、出嫁人员、挂靠人员和寄宿者。

    2.如有家庭成员变更情况请在备注栏填写。

    3.身份证号码对照户口本填写。

    4.健康状况:分为健康、残疾、患大病、长期慢性病等。

    5.劳动能力填写分为:劳动力、部分劳动力、完全丧失劳动力。

    6.就业情况指外出打工、本地务工(农)、就学、辍学等。

    7.如有家庭基本信息、联系方式生发变化,应及时更正完善

     帮扶措施落实 

    1.产业扶贫:前面5项以惠农一卡通为依据。产业培训上户收集培训情况,按培训数量来平均计算。产业直补2016年已经申请审批,要到2017年收益。

    2.就业扶贫:技能培训和园区务工补助上户采集信息,人均培训费和务工费。职业教育补助(雨露计划)和职业教育生活费补助以一卡通为依据。自主创业贷款上户采集信息。

    3.安居扶贫:包括农村危房改造和易地移民搬迁户。农村危房改造建设部门标准。移民搬迁和农村危房改造不能同时得到帮扶。

    4.基础设施扶贫:包括各部门建设和改造的资金。

    5.生态保护扶贫和社会保障扶贫:一卡通数额为依据。

    6.健康扶贫:基本医疗保险、大病保险报销、疾病医疗商业补充保险、民政大病救助等报销所得资金。

    7.教育扶贫:学前、义务教育如是寄宿生还应加上农村教育贫困生膳食补助。小学、初中免学杂费不计为收益金额。

8.走访慰问、社会捐助:以实际发生为准。

帮扶责任人帮扶记录 

    帮扶责任人帮扶记录、帮扶责任人应与实际帮扶情况一致。

    1.帮扶联系内容入户一次填写一格。签名处签字即可,不会写字可按手印。 

    2.帮扶联系人有变动调整的,帮扶手册由原帮扶联系人交给接替的帮扶联系人使用保管,并在帮扶联系人栏填上姓名等。

    贫困户贫困状况摸底调查表

   (填写县乡村小组,户主姓名,调查时间)

    1.家庭基本情况真实填写。家庭人口包含:本年度超过6个月时间在本家庭居住的人口;由本户供养的在校学生(包括大中学生和研究生)。

    2.收入

    工资性收入:劳务收入,该户家庭人口在本地和外地务工得到的收入。乡邻间互相帮助如果支付工资和大学生假期打工所得收入也要记录。

    经营性收入:贫困户经营活动所得的收入,粮食收入指粮食类,包括谷、玉米、小麦、薯类等;注意了解有没有自种自吃的蔬菜,宰杀自养自吃的鸡鸭猪鱼等,如有,按当地乡镇市场价计收入;收入登记情况要注意与帮扶计划表、帮扶联系表等衔接。

    财产性收入:土地流转收入、红利收入按实际获得的收入填写;

贫困户子女在校时得到的助学贷款,得到的利息可计算为财产性的其他收入;

    红利收入:将其资金交由各类经营组织支配或处置需有权获得的经济收益。

    转移净收入为:政策性收入,主要看惠农一卡通各月存入的金额;

有低保、老人、学生、残疾人等的家庭,注意了解对应获得的补贴;其它政策性补贴:农机购置等补贴、各种林业补贴、水库移民补贴等。

    非家庭人口带回:包括社会各界帮扶赠与、捐助及亲戚朋友赠送等现金和实物折价收入。

    其他转移收入:以上没有的收入金额。

    注:贫困户当年的贷款不能算收入,但是比如贷款买了牛,牛是用于耕地,可作为财产收入类,牛是用来繁殖出售,出售后的资金作为经营性收入。

收入合计:工资收入+经营收入+财产收入+转移收入+其他收入总合,不包括储蓄借贷收入(如借款、贷款等)、拨付给学校、教育培训机构等单位的教育培训费用。   

    4.家庭成员是否都参加医疗保险。填写是。

    5.贫困户签字并按手印。对贫困户家中长期无人在家等情况,可由该户亲戚或邻居在取得该贫困户同意后代签,并按手印确认,并注明代签。最后村委会干部、驻村干部、帮扶人、村民小组长均签字确认。

    “一证两册”所有信息内容均要与贫困户家庭实际情况、贫困户信息登记采集表、《全国扶贫开发信息系统》三者保持一致。

    二、《精准脱贫帮扶干部手册》

    注意:姓名、工作单位、单位职务、工作队职务、联系帮扶村都要填写,不能空。
     帮扶贫困户基本情况登记表与《精准脱贫登记证》一致。

    1.主要致贫原因:注意要与家庭基本情况相符。前后不能有逻迹错误。并与《扶贫开发信息系统》保持一致。 

    2.发展意愿、脱贫路径。根据致贫原因,按本家庭实际劳动力情况填写。

    贫困户贫困状况摸底调查表 与《精准脱贫登记证》一致。

帮扶记录与《精准脱贫登记证》一致。

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