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排山镇:晒出村级权力清单 管住“微权力”任性

     村官权力不大,乱作为可能成为服务群众的“肠梗阻”;村组织虽小,不尽心则会成为服务群众最后一公里的路障;镇干部不尽责,则可能让百姓办事不畅,心有怨气……

   “如何畅通服务群众的最后一公里?方便群众办事,让群众知道合理合法走办事程序,不走回头路、少走回头路,探索出一条在排山‘办事不求人’的新路子,这就需要晒出镇村权力清单,把和群众利益有密切关系的‘小微权力’关进‘制度笼子’。”排山镇党委书记李剑波一语道出了为何要晒镇村权力清单的初衷。

 

  小切口大主题 承载满满正能量


  “以前不知道程序,经常少带了资料和证明,奔波劳累不说,心里还以为是镇村干部故意刁难,满肚子窝火。现在有这个权力清单,办事需要带什么资料、多少时间能办一目了然,当时不办理还有人为你撑腰解决。”这是排山镇塘上村村民周金华、黄寿彩按照村级微权力清单顺利办到准生证后的一番大实话。


  权力清单的出台也有其深刻的社会原因。2014年排山镇村“两委”换届选举期间,村干部廉洁自律问题及新当选的部分村干部业务水平不高、自律意识不强等问题突出,一些隐蔽的干群矛盾集中爆发。如何规范农村基层权力运行,切实治理群众身边腐败成了排山镇党委、政府迫切需要解决的一项重要工作。


  “浙江省宁海县的镇村权力阳光运行机制真是搞得好,非常值得学习。”谈起赴发达地区学习的意外收获,排山镇镇长李建忠至今还有点小激动。宁海县的做法,引起该镇党政主要领导的强烈共鸣,他们一拍即合,决定梳理出一份适合排山的权力清单,让微权力也在阳光下运行。


  心动更要行动。自今年6月初起,排山镇通过党政联动、条块结合的方式,成立以党委书记任组长,镇长任常务副组长,相关班子成员为副组长,各站所科室负责人为成员的村级微权力清单运行规范推进工作领导小组。通过大量的调研和综合梳理,镇村干部统一了思想,甩掉了思想包袱,通过清权减权,确定11个村(居)拥有权力事项12项,最终出台了《排山镇村级微权力清单》。

 

  小举措大创新 服务群众“零公里”


  广丰区区委书记郑光泉曾提出,广丰简政放权的最佳效果,用最朴素的一句话总结,就是“在广丰办事不求人。”排山镇通过晒出村级30条微权力清单,规范村(居)干部阳光用权,就是“权力”在阳光下运行,用实际行动解决为民服务的“最后一公里”问题,从而达到为民服务零距离。


  “在农村,群众办事主要就是开具证明、办理准生证等方面的事,村干部办事互相推诿的现象很常见,甚至还有些人管着章就是不给盖,也没有个正当理由。现在通过实行微权力30条,该谁管的就不能推,不能办的也要说清理由,不能不理不睬。要是不办,镇里还有人专门管这事,我看这个制度能实行好,因为咱老百姓都拥护。”该镇下余村村民余昌献说道。

  在排山镇的乡村里,和余昌献有着共同想法的人还很多,他们通过微信、qq、微博、短信等方式表达了对微权力清单的关注,并希望这样的好制度、好政策能多出台,让“办事不求人”在排山成为一种新常态。

  当前,微权力清单对镇村干部还是一个新生事物,要真正让制度管用,还必须统一思想,积极宣传,让干部群众有更高的知晓率。为此,该镇正在通过多渠道(如宣传册、宣传栏、微信、广播、上户宣传)进行全方位宣传,做到户户知道、家家明白。同时,该镇通过抓好镇村党员干部、村民代表培训来统一思想、熟悉规程,让干部群众深入了解清单,熟练使用清单,真正做到把权力交给“科学、规范、严格”来约束,从而实现微权力阳光运行。

 

  小清单大民生 挺纪在前好方法


  “这次镇里出台这项政策,我认为是想借机解决村级规范用权的问题,作为一个村党支部书记,村一级组织以前也出现过个别‘村官’私用公章,造成村集体三资损失的现象。此次出台的30条微权力清单,条条有针对性,这样既保护了村干部,又方便了百姓办事,还和当前中央‘把纪律挺在前面’的精神和群众路线教育实践活动的要求结合在一起,所以这种做法很得民心。”该镇下余村村支书余昌新这样说道。


  试行清单的2个多月以来,在镇办事服务大厅里的干部感觉到一个最显著的变化是,以前群众只要一办不成事,不问青红皂白就指责干部,认为是干部从中作梗,互相之间不信任。而如今,他们明白了,只要按照清单的要求,提供好全部的资料,按规定的程序,不需要托熟人,也不需要找关系,就能顺顺利利把事情办妥。这样一来,群众对办事的干部也客气了,干群关系也更和谐了。


  为解决运行过程中的一些问题,使微权力清单真正发挥作用,该镇党委成立了由纪委书记牵头的村级微权力清单督查小组,检查具体落实情况。每季度由村务监督委员会执行监督,检查工作流程运行情况,听取村民对于村级微权力清单实施的意见与建议,对群众反映强烈的问题做到事事有回音、件件有落实。

 

               (潘春晖 张贵华 报道)

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