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自己动手 清洁家园——广丰县农村生活垃圾治理工作开展情况介绍
发布时间:2015.06.23  来源:  浏览次数:29701次

 

       广丰县地处上饶市东部,属丘陵地带,全县总人口92.38万,其中农业人口74.95万。为抓好农村生活垃圾治理,我县突出农户、保洁员、理事会三个主体,号召群众“自己动手、清洁家园”,围绕“钱从哪里来”、“卫生谁来搞”、“垃圾哪里去”三个问题做文章,探索了一条适合广丰县情的农村生活垃圾治理的有效途径,农村环境卫生状况明显改善。我们的具体做法是:

 

      一、领导重视,高位推动

 

     我县农村生活垃圾治理工作得到县主要领导的高度重视,县委、县政府把农村生活垃圾治理作为和谐秀美乡村建设的突破口,将垃圾治理作为政府重要公共服务向农村延伸覆盖,列入创新农村社会治理方式的主要内容。紧紧抓住决策部署、完善机制、财政支持、群众参与、监督考核等环节,强化组织领导,完善工作体系,形成高位推动态势,促进农村生活垃圾治理工作有力有序推进。为推动工作开展,县下发了实施“美丽广丰·清洁乡村”两年行动计划,成立了由县主要领导任组长的农村环境卫生专项整治领导小组,明确各乡镇人民政府为环境卫生整治的责任主体,要求各地落实干部包干责任制,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员包行政村、村干部包自然村的分级负责、分片包干。落实了“路长”、“河长”、“库长”负责制,形成了上下互动、干部包干、社会共建、全民行动的网格化管理推进机制。

 

       二、强化投入,保障资金

 

     我县把农村生活垃圾治理列为财政重点扶持项目,经费纳入财政预算进行安排,建立“以县为主、乡镇为辅、分类奖补”公共财政投入保障机制。每年县财政列入预算的农村生活垃圾治理总资金为1660万元,其中对村级保洁实行县、乡配套奖补,县财政按照农村人口人均10元的标准安排农村保洁奖补资金达到750万元;对河道保洁由乡镇负责分段招标,县财政每公里奖补5000元,全县安排120万元;县残联安排130万元残疾人保障金帮助扶持全县各行政村残疾人(每村一名)在保洁员岗位就业;实行垃圾转运城乡一体化,垃圾清运工作县环卫所负责,县财政安排资金660万元。乡镇则负责本行政区内的公共环卫设施建设和集镇、河道等公共场所保洁的投入。

 

       三、发动群众,全民参与

 

     在农村生活垃圾治理中做到“先清理、后动员”,即先由镇村干部一起参与,组织力量对自然村的陈年垃圾开展全面清理,然后召开群众大会,通过新旧环境卫生面貌对比,激发群众搞好村庄卫生的热情,让群众在日常整治中逐步建立和完善自我约束、自我管理、自主投入的机制。

 

     1、强化村民理事会民主管理机制,健全互学互比的激励机制,建立全民循环监督机制。

 

     各地以自然村为单位,召开群众大会或村民代表大会,选举产生村民理事会,由理事会承担监管农村生活垃圾治理的职责,调动了群众参与的积极性,达到长效治理的效果。

     把激发农户争先创优意识作为推进环境卫生整治的又一抓手,将一家一户环境卫生整治状况与评选“文明卫生示范户”、“星级卫生文明户”等创建活动结合起来,由村民理事会和党员、群众代表、保洁员组成评议小组,每季度对农户屋内和门前的卫生进行评比,并将评比结果予以公示,对“卫生户”给予物质奖励。

     建立了“村民理事会—村民—保洁员”三个角色的循环监督机制。首先是监督理事会的管理。看理事会在保洁员配备上,是不是把好了关,有没有挑选那些责任心强、有奉献精神、热心公益事业的人从事这项工作;评比工作是不是公正、到位;收集的保洁费有没有挪用,是不是做到定期公开收支情况。其次是监督保洁员的履职。看对农户的垃圾是不是及时清运,公共场所清扫是否到位,所有垃圾是不是定点堆放;三是监督农户的自律。看村民是否按时交纳保洁费、履行“门前三包”之责。

     2、健全群众自愿筹资的长效投入机制。农村生活垃圾治理是一场“持久战”,经费投入不足是最大的困扰。围绕破解这个难题,我县在增加财政投入的同时,乡村两级问计于民,制定《村规民约》,通过村民理事会“一事一议”的形式,积极稳妥推行农村生活垃圾处理费征收,对农村常住人口、暂住人口和所辖企业等,实行垃圾清扫、清运处理有偿服务,做到村庄内的保洁费用由农户共同负责。建立群众自愿筹资与社会捐赠相结合的长效投入机制。2014年,全县共收取农户保洁费719.6万元、社会捐赠资金547.2万元,共计1266.8万元。全县1660个自然村中有1543个自然村建立了以农民筹资为主要内容的农村卫生长效保洁机制,占全县自然村总数的92.41%。

     3、建立农户卫生“门前三包”责任机制。各村将“门前三包”写入村规民约,由村民理事会和农户签订责任状,即包门前卫生清扫、门前秩序良好、门前绿化养护,做到房前屋后卫生清洁,垃圾日产日清,垃圾袋装化收集,保持房屋等建筑物立面整洁美观,不乱搭乱建,不乱堆乱放,保护周边公共场所的绿化,逐步改变陋习,不断提高卫生意识和文明素质,引导群众自我引导、自我管理、自我教育、自我服务。

 

       四、因地制宜,处理垃圾

 

     按照“资源化、减量化、无害化”的要求,鼓励垃圾分类,尽量做到垃圾不出村。全县各地根据地理位置和交通条件等因素,因地制宜采取不同的垃圾处理模式,不求统一,但求实用。主要有两种处理模式:

 

       1、转运处理模式

 

      在县城周边的乡镇(街道)和县内交通干道沿线等不宜焚烧垃圾的村庄,实行“户集、村收、县环卫所转运处理”模式,即经过户集、村收两个环节后,由县环卫所到各地垃圾中转站将垃圾转运到垃圾填埋场进行集中处理,垃圾转运费由县财政负责核拨给县环卫所,垃圾填埋场收取的垃圾处理费由乡镇负责给付,以促进垃圾减量化。各乡镇(街道)根据县环卫所技术要求建设垃圾转运站,垃圾转运体系日趋完善。到2014年底,全县各地已建成中转站110个,县环卫所购置摆臂垃圾转运车6辆、密封垃圾转运车3辆,硬件设施基本满足垃圾转运处理的需要。

 

      2、焚烧处理模式

 

     偏运乡镇、中心村由于转运费用偏高,采用垃圾焚烧处理模式。

 

        五、加强监督,确保长效

 

     由县委、县政府督查室组织相关部门组成督查组,对各乡镇农村卫生情况进行每季一督查,每月不定期暗访,督查和暗访的成绩纳入县委、县政府对乡镇的年终考评总成绩中。同时县委农工部建立了有县乡主要领导和相关部门领导参加的“美丽广丰·清洁乡村”微信群,在微信群中相互交流好的做法、曝光不良现象、公布督查和暗访结果,同时由领导在微信群中及时进行点评,有力地促进了农村生活垃圾治理工作的深入开展。

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